Tồn đọng EB-5 Trung Quốc 2026: Ngày Hành động Cuối cùng, Thời gian Chờ và Làn Nhanh Set-Aside

Diện EB-5 không dành riêng (unreserved) của Trung Quốc đang ở Ngày Hành động Cuối cùng là December 1, 2016 trong Visa Bulletin tháng 7 năm 2026, trong khi mọi diện set-aside vẫn giữ trạng thái current đối với Trung Quốc. Khoảng cách đó chính là toàn bộ câu chuyện về tồn đọng EB-5 Trung Quốc năm 2026: hàng chờ ở diện không dành riêng dài tới nhiều năm, còn các set-aside nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng là làn nhanh đi vòng qua nó.

Tính đến ngày June 25, 2026, các số liệu dưới đây lấy từ Visa Bulletin tháng 7 năm 2026 do Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ công bố. Không có việc tái cấp phép EB-5, thay đổi phân bổ hay đạo luật mới nào làm thay đổi các con số này. Mọi thứ ở đây phản ánh bản tin đúng như hiện tại.

Tồn đọng EB-5 Trung Quốc đang ở đâu trong năm 2026?#

Visa Bulletin báo cáo EB-5 (diện ưu tiên thứ năm) ở bốn hàng: diện không dành riêng và ba diện set-aside dành riêng. Đối với nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc, hai hàng quan trọng nhất lại kéo về hai hướng ngược nhau.

Hãy đọc hàng không dành riêng trước. Ngày Hành động Cuối cùng là December 1, 2016 nghĩa là ngay lúc này chỉ nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc có đơn mang ngày ưu tiên (priority date) trước ngày đó mới có thể được hoàn tất thẻ xanh hoặc visa định cư trong làn không dành riêng. Tất cả những ai nộp sau ngày đó đều phải chờ. Cột Ngày Nộp hồ sơ, March 1, 2017, là một mốc trễ hơn một chút mà Bộ Ngoại giao có thể cho phép dùng để chuẩn bị và nộp giấy tờ trước khi được chấp thuận cuối cùng, nhưng nó vẫn cách hiện tại hơn chín năm.

Bây giờ hãy đọc các hàng set-aside. Cả ba đều ghi "Current", nghĩa là hoàn toàn không có mốc ngày ưu tiên nào. Nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc tham gia một dự án dành riêng đủ điều kiện không phải xếp hàng sau một ngày nào cả. Chính một từ đó, lặp lại ba lần, là lý do các set-aside trở thành trọng tâm hoạch định cho những người sinh tại Trung Quốc mới nộp hồ sơ.

Vì sao diện không dành riêng của Trung Quốc lại tụt lại xa đến vậy?#

Tồn đọng là một bài toán cung và cầu được ghi thẳng vào luật. EB-5 nhận mức cơ sở khoảng 9,940 visa mỗi năm, tức khoảng 7.1 phần trăm tổng mức định cư theo diện việc làm trên toàn cầu (được ấn định ở mức "ít nhất 140,000"). Những năm có phần dôi ra (spillover) có thể cao hơn, nhưng mức cơ sở đó là con số dùng để hoạch định. Trong tổng số EB-5, 68 phần trăm chảy vào diện không dành riêng và 32 phần trăm được dành riêng cho các set-aside.

Thêm vào đó, trong một năm bình thường không quốc gia nào được phép tiêu thụ quá một phần nguồn cung hằng năm đã bị giới hạn. Trong lịch sử, Trung Quốc đã nộp số đơn EB-5 không dành riêng nhiều hơn rất nhiều so với phần mà tỷ lệ của họ có thể hấp thụ. Khi nhu cầu từ một quốc gia vượt quá phần nguồn cung của mình, Bộ Ngoại giao giữ Ngày Hành động Cuối cùng lùi lại trong quá khứ và chỉ cho nó nhích lên khi có visa được giải phóng. Đó chính xác là điều mà ngày December 1, 2016 thể hiện: một hàng chờ dài đến mức ngày ưu tiên đang kiểm soát vẫn còn ở năm 2016.

Chúng tôi cố ý không gắn một con số năm cụ thể nào cho thời gian chờ. Câu trả lời trung thực là nó phụ thuộc vào tốc độ ngày này tiến lên mỗi tháng, và nhịp độ đó không đều. Ngày không dành riêng của Trung Quốc đã dịch chuyển từng bước nhỏ và đứng yên trong nhiều giai đoạn, một mô hình mà chúng tôi theo dõi trong diễn biến EB-5 Trung Quốc giai đoạn 2024 đến 2026. Điều chắc chắn là hướng của áp lực: nhu cầu không dành riêng của Trung Quốc vượt nguồn cung không dành riêng, nên diện này thoái lui (retrogress) chứ không thông thoáng ra.

Khác biệt giữa Ngày Hành động Cuối cùng và Ngày Nộp hồ sơ là gì?#

Hai cột này khiến nhiều nhà đầu tư EB-5 bối rối hơn bất kỳ phần nào khác của bản tin, nên rất đáng để nói cho chính xác.

Ngày Hành động Cuối cùng là ngày ưu tiên phải đạt trạng thái current trước khi USCIS hoặc viên chức lãnh sự có thể thực hiện hành động cuối cùng, tức là chấp thuận thẻ xanh hoặc cấp visa định cư. Đó là cánh cổng dẫn tới quy chế thường trú.

Ngày Nộp hồ sơ là một mốc sớm hơn và rộng rãi hơn. Khi Bộ Ngoại giao cho phép sử dụng nó trong một tháng nhất định, người nộp đơn có ngày ưu tiên trước Ngày Nộp hồ sơ có thể nộp giấy tờ ở giai đoạn kế tiếp (bộ hồ sơ điều chỉnh tình trạng hoặc giấy tờ lãnh sự) dù việc chấp thuận cuối cùng vẫn phải chờ Ngày Hành động Cuối cùng bắt kịp.

Với diện không dành riêng của Trung Quốc, cả hai ngày đều lùi về quá khứ nhiều năm, nên sự phân biệt này chủ yếu quyết định thời điểm có thể chuẩn bị giấy tờ, chứ không phải thời điểm ai đó cầm được thẻ xanh ra về. Để xem hướng dẫn đầy đủ về cách hai cột này tương tác với ngày ưu tiên, hãy đọc cách đọc Visa Bulletin EB-5, và tra từ điển thuật ngữ EB-5 để hiểu các thuật ngữ nền tảng.

Các diện set-aside cho nhà đầu tư Trung Quốc một làn nhanh như thế nào?#

Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act of 2022) đã tách ra ba diện dành riêng từ phần phân bổ EB-5 hằng năm:

• Dự án nông thôn: 20 phần trăm số visa EB-5
• Dự án khu vực thất nghiệp cao: 10 phần trăm
• Dự án hạ tầng: 2 phần trăm

Cộng lại đó là 32 phần trăm số visa EB-5 được giữ riêng khỏi quỹ chung. Vì các diện này mới hơn và hiện đang được đăng ký dưới mức so với cơn lũ nhu cầu không dành riêng tồn từ trước, chúng giữ trạng thái current trong khi ngày không dành riêng thoái lui. Các set-aside không phải là một kẽ hở. Chúng là một yếu tố thu hút mà Quốc hội xây dựng có chủ đích, hướng dòng vốn về các khu vực nông thôn và khó khăn cũng như về hạ tầng do chính phủ điều hành, và phần thưởng cho nhà đầu tư là một diện không có thời gian chờ ngày ưu tiên.

Lợi thế đó giống nhau với mọi quốc gia trong bản tin tháng 7 năm 2026, đó là lý do chúng tôi xem các diện dành riêng như một câu chuyện chung của toàn chương trình trong bài giải thích về các diện set-aside dành riêng. Riêng với nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc, việc chọn một dự án set-aside đủ điều kiện sẽ biến nhiều năm chờ đợi thành một diện current.

Những dự án nào đủ điều kiện hưởng set-aside?#

Các định nghĩa về khu vực việc làm mục tiêu (targeted employment area) và hạ tầng đều rất chính xác, và chính USCIS, chứ không phải trung tâm vùng (regional center), kiểm soát chúng:

• Nông thôn nghĩa là một dự án nằm ngoài bất kỳ khu vực thống kê đô thị nào do Văn phòng Quản lý và Ngân sách (Office of Management and Budget) chỉ định, và nằm ngoài ranh giới của bất kỳ thành phố hay thị trấn nào có dân số từ 20,000 trở lên.
• Thất nghiệp cao nghĩa là một khu điều tra dân số (census tract), hoặc một nhóm các khu liền kề, có tỷ lệ thất nghiệp bình quân gia quyền ít nhất bằng 150 phần trăm mức trung bình toàn quốc. Theo luật năm 2022, chỉ Bộ An ninh Nội địa mới được phép chỉ định các khu vực này.
• Hạ tầng nghĩa là một dự án do một cơ quan chính phủ quản lý, đóng vai trò là pháp nhân tạo việc làm.

Một dự án nông thôn còn mang theo một ưu đãi luật định riêng: đơn diện nông thôn được xử lý ưu tiên. Kết hợp điều đó với một diện current, và set-aside nông thôn là làn tiết kiệm thời gian nhất trên bảng đối với một nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc bắt đầu từ đầu. Bạn có thể xem các khung thời gian xét duyệt hiện tại trên công cụ theo dõi thời gian xử lý.

Nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc đang ở Hoa Kỳ có thể nộp hồ sơ đồng thời không?#

Có, và đây là nơi các set-aside mang lại lợi ích gấp đôi. Theo luật năm 2022, một nhà đầu tư đang có mặt thực tế tại Hoa Kỳ trong một tình trạng phi định cư hợp pháp (ví dụ bằng visa H-1B, L-1, F-1 hoặc O-1) có thể nộp Mẫu I-485, đơn xin điều chỉnh tình trạng, cùng lúc với Mẫu I-526E, đơn xin định cư, miễn là có số visa khả dụng trong diện của họ.

Khả dụng của visa chính là điểm mấu chốt, và đó chính xác là nơi lựa chọn diện quyết định kết quả:

• Ở diện không dành riêng, Trung Quốc không current, nên nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc không thể nộp I-485 đồng thời trong làn đó. Họ sẽ nộp I-526E rồi chờ Ngày Hành động Cuối cùng tiến tới ngày ưu tiên của mình trước khi điều chỉnh tình trạng.
• Ở một diện set-aside, Trung Quốc current, nên một nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc đang có tình trạng hợp pháp có thể nộp I-526E và I-485 cùng nhau. Việc nộp đồng thời đó mở ra cánh cửa đến giấy phép lao động (employment authorization document) và giấy phép tái nhập cảnh (advance parole) trong khi đơn còn đang chờ, cho phép cả gia đình làm việc và đi lại mà không phụ thuộc vào visa phi định cư nền tảng.

Với một người chuyên môn đang ở Hoa Kỳ bằng visa tạm thời muốn có sự linh hoạt về công việc ngay bây giờ thay vì nhiều năm sau, diện set-aside current cộng với nộp đồng thời là lợi thế thực tế lớn nhất trong chương trình. Hãy xác nhận điều kiện về tình trạng và thời điểm của bạn với một luật sư di trú EB-5 trước khi nộp, vì lựa chọn nộp đồng thời phụ thuộc vào các chi tiết trong tình trạng hiện tại của bạn.

Con đường set-aside tốn kém và yêu cầu những gì?#

Một diện nhanh hơn không hạ thấp ngưỡng về vốn hay mức độ soi xét. Các con số:

• Mức đầu tư tối thiểu: $800,000 cho một dự án khu vực việc làm mục tiêu hoặc hạ tầng, so với $1,050,000 cho một dự án tiêu chuẩn. Hầu hết các dự án set-aside đủ điều kiện hưởng mức $800,000.
• Phí nộp đơn USCIS cho Mẫu I-526E: $3,675. (Một mức phí cao hơn năm 2024 đã bị một tòa án liên bang đình chỉ vào November 2025, và USCIS khôi phục mức trước đó, nên $3,675 là mức phí có hiệu lực.)
• Khoản đóng góp Quỹ Liêm chính EB-5 (EB-5 Integrity Fund): $1,000, thu cùng mỗi đơn I-526E.

Các khoản phí chính phủ đó nằm trên khoản đầu tư chịu rủi ro (at-risk) tự thân, phí quản lý của trung tâm vùng và chi phí pháp lý. Và khoản đầu tư phải thực sự chịu rủi ro: không có lợi nhuận được bảo đảm, không có cam kết hoàn trả. Set-aside cho bạn một diện visa current, chứ không phải một cuộc xét duyệt nhẹ tay hơn đối với nguồn vốn của bạn hay việc tạo việc làm của dự án. Hãy đối chiếu phần giấy tờ với một danh sách có cấu trúc để không có gì nổi lên muộn, bằng cách dùng công cụ danh mục hồ sơ cần nộp.

Trung Quốc so với Ấn Độ lúc này như thế nào?#

Trung Quốc và Ấn Độ là hai nguồn cầu EB-5 lớn nhất, và trong bản tin tháng 7 năm 2026, họ gặp những rắc rối khác nhau trong làn không dành riêng.

Diện không dành riêng của Trung Quốc có một ngày (December 1, 2016) và nhích lên từng chút. Diện không dành riêng của Ấn Độ tháng này hoàn toàn không có ngày: nó được ghi là Unavailable (Không khả dụng) trong phần còn lại của năm tài khóa 2026, sau khi diện này chạm giới hạn theo từng quốc gia được phân bổ theo tỷ lệ hằng năm. Sẽ không có số visa không dành riêng nào của Ấn Độ được cấp trong phần còn lại của năm tài khóa, bất kể ngày ưu tiên. Chúng tôi phân tích sự kiện đó trong diện không dành riêng EB-5 của Ấn Độ trở thành Unavailable.

Điểm chung là lối thoát hiểm. Với cả Trung Quốc và Ấn Độ, cả ba diện set-aside đều current. Dù điều gì xảy ra trong làn không dành riêng, các diện dành riêng vẫn là cánh cửa mở, đó là lý do rất nhiều nhu cầu mới từ cả hai quốc gia đang dồn vào các dự án nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng.

Câu hỏi thường gặp#

Ngày không dành riêng của Trung Quốc có khả năng tiến lên sớm không?#

Ngày Hành động Cuối cùng diện không dành riêng của Trung Quốc đã tiến từng bước nhỏ và tạm dừng nhiều tháng liền trong hai năm tài khóa vừa qua. Ở đây hướng đi quan trọng hơn độ chính xác: chừng nào nhu cầu không dành riêng của Trung Quốc còn vượt nguồn cung không dành riêng, ngày này còn ở lại trong quá khứ và tiến lên từ từ chứ không nhảy tới hiện tại. Chúng tôi theo dõi mô hình theo từng tháng và triển vọng ngắn hạn trong dự báo Visa Bulletin EB-5 cho tháng 8 đến tháng 12 năm 2026.

Một diện set-aside current có bảo đảm có thẻ xanh không?#

Không. Một diện current loại bỏ thời gian chờ ngày ưu tiên, nhưng đơn vẫn phải được chấp thuận dựa trên giá trị của nó: nguồn vốn hợp pháp, truy được nguồn gốc, một dự án tạo việc làm khả thi, và đủ điều kiện được nhập cảnh. Set-aside thay đổi thời điểm của bạn, chứ không thay đổi tiêu chuẩn xét duyệt.

Nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc có thể chuyển từ diện không dành riêng sang một diện set-aside không?#

Trên thực tế, lựa chọn được đưa ra ở giai đoạn dự án và nộp đơn. Một nhà đầu tư mới chọn một dự án đủ điều kiện cho một diện set-aside và nộp I-526E vào diện đó. Những nhà đầu tư đã nộp vào diện không dành riêng nên xin tư vấn pháp lý cụ thể trước khi cho rằng mình có thể chuyển, vì câu trả lời phụ thuộc vào tình tiết cụ thể của hồ sơ.

Nguồn#

• Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Visa Bulletin cho tháng 7 năm 2026
• USCIS, Giới thiệu về Phân loại Visa EB-5
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (đạo luật EB-5, bao gồm phần phân bổ set-aside và khung nộp hồ sơ đồng thời)
• USCIS, Sổ tay Chính sách, Quyển 6, Phần G (định nghĩa về khu vực việc làm mục tiêu và set-aside)
• USCIS, Lệnh Tòa về việc Đình chỉ Một phần Quy tắc Phí năm 2024 của DHS
• USCIS, Quỹ Liêm chính EB-5