Hạn ngạch dành riêng EB-5: Vì sao nông thôn, HUA và hạ tầng luôn hiện hành

Hạn ngạch dành riêng EB-5 là 32 phần trăm số visa EB-5 hàng năm mà Quốc hội tách riêng cho ba loại dự án: nông thôn (20 phần trăm), khu vực thất nghiệp cao (10 phần trăm) và hạ tầng (2 phần trăm), theo INA 203(b)(5)(B). Chúng luôn hiện hành cho mọi quốc gia trong khi diện không dành riêng bị thụt lùi vì chúng được tạo ra vào năm 2022, lấy từ phần phân bổ hàng năm riêng biệt, chưa tích lũy lượng tồn đọng tương đương, và, đối với diện nông thôn, đi kèm chỉ thị xử lý ưu tiên theo luật định gửi đến USCIS.

Cập nhật đến ngày June 25, 2026.

Đối với một nhà đầu tư sinh ra ở một quốc gia có nhu cầu cao, hạn ngạch dành riêng là dòng quan trọng nhất trên Visa Bulletin. Chúng là sự khác biệt giữa lộ trình thẻ xanh tính bằng vài năm và lộ trình tính bằng nhiều năm. Bài viết này giải thích ba diện dành riêng là gì, vì sao chúng tiếp tục dịch chuyển trong khi làn không dành riêng bị đình trệ, mỗi diện yêu cầu chính xác những gì, và làm thế nào để quyết định diện nào phù hợp với trường hợp của bạn.

Hạn ngạch dành riêng EB-5 là gì?#

Khi Quốc hội tái cấp phép chương trình thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (có hiệu lực ngày March 15, 2022 với tư cách là Division BB của Public Law 117-103), họ đã làm một điều mà chương trình cũ chưa từng làm. Họ chia nguồn cung visa EB-5 hàng năm thành các nhóm dành riêng và không dành riêng.

Theo INA 203(b)(5)(B), các nhóm dành riêng là:

• Hạn ngạch nông thôn: 20 phần trăm số visa EB-5 mỗi năm.
• Hạn ngạch thất nghiệp cao: 10 phần trăm.
• Hạn ngạch hạ tầng: 2 phần trăm.

Tổng cộng là 32 phần trăm được dành riêng, để lại 68 phần trăm không dành riêng. Toàn bộ diện EB-5 lấy khoảng 7.1 phần trăm mức toàn cầu dựa trên việc làm, một mức cơ sở theo luật định khoảng 9,940 visa mỗi năm trước bất kỳ phần tràn nào. Vì vậy trong một năm điển hình, riêng nhóm nông thôn đã vào khoảng hai nghìn visa mà không một nhà đầu tư tiêu chuẩn, không thuộc TEA nào có thể chạm tới.

Các nhóm dành riêng là hàng đợi riêng của chúng. Một nhà đầu tư nông thôn chỉ cạnh tranh với các nhà đầu tư nông thôn khác cho 20 phần trăm nông thôn. Một nhà đầu tư thất nghiệp cao chỉ cạnh tranh bên trong 10 phần trăm đó. Sự tách biệt đó là toàn bộ lý do khiến hạn ngạch dành riêng hoạt động khác với diện không dành riêng, và đó là vì sao việc chọn diện có thể quan trọng hơn việc chọn dự án. Để có phiên bản diễn giải dễ hiểu của các thuật ngữ này, hãy xem bảng thuật ngữ EB-5.

Vì sao hạn ngạch dành riêng luôn hiện hành trong khi diện không dành riêng bị thụt lùi?#

Visa Bulletin July 2026 làm cho sự tương phản trở nên cụ thể. Trong bản tin đó, diện EB-5 không dành riêng không khả dụng cho Ấn Độ trong phần còn lại của năm tài khóa 2026, và ngày hành động cuối cùng không dành riêng của Trung Quốc nằm lùi nhiều năm về trước. Ngược lại, mỗi một trong ba diện hạn ngạch dành riêng đều hiện hành cho mọi quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ và Trung Quốc. Cùng chương trình, cùng nhà đầu tư, kết quả trái ngược. Bốn điều giải thích khoảng cách này.

Chúng chỉ mới bốn năm tuổi. Một diện visa bị thụt lùi khi nhu cầu đã được chấp thuận chồng chất nhanh hơn mức nguồn cung hàng năm có thể giải quyết. Làn EB-5 không dành riêng thừa hưởng nhiều năm nhu cầu tích lũy, đặc biệt từ Ấn Độ và Trung Quốc. Các diện dành riêng không tồn tại trước luật năm 2022. Chúng bắt đầu từ con số không trong một chương trình mà các tồn đọng nghiêm trọng phải mất nhiều năm mới hình thành. Để tìm hiểu sâu hơn về cách hàng đợi không dành riêng của Trung Quốc tích tụ, hãy xem tồn đọng EB-5 của Trung Quốc và ngày hành động cuối cùng; về phía Ấn Độ, hãy xem vì sao diện không dành riêng của Ấn Độ trở nên không khả dụng.

Chúng có phần phân bổ riêng biệt. Bởi vì 32 phần trăm nguồn cung được rào lại cho ba nhóm dành riêng, nguồn cung đó không thể bị nhu cầu không dành riêng rút cạn. Các tồn đọng không dành riêng của Ấn Độ và Trung Quốc không thể với tới các con số nông thôn hoặc thất nghiệp cao. Hạn ngạch dành riêng được cách ly bởi luật định, không phải bởi may mắn.

Nhu cầu chưa bắt kịp. Một diện dành riêng chỉ luôn hiện hành chừng nào các hồ sơ dành riêng mới còn thấp hơn nguồn cung dành riêng cho từng quốc gia. Cho đến nay, số hồ sơ trong các nhóm nông thôn và thất nghiệp cao chưa vượt quá mức mà phần phân bổ riêng biệt có thể hấp thụ trên cơ sở từng quốc gia. Đó là một điều kiện hiện tại, không phải sự đảm bảo vĩnh viễn, và phần cuối sẽ quay lại vấn đề này.

Diện nông thôn còn được xử lý ưu tiên. Luật năm 2022 chỉ thị USCIS ưu tiên việc xử lý và xét duyệt các đơn gắn với các khoản đầu tư vào khu vực nông thôn. USCIS xác nhận điều này trên trang Về Phân loại Visa EB-5 của họ. Xử lý ưu tiên nói về việc USCIS xử lý đơn I-526E của bạn nhanh đến đâu, đây là một câu hỏi tách biệt với tính khả dụng của visa, nhưng nó cộng dồn lợi thế cho nhà đầu tư nông thôn. Bạn có thể theo dõi tốc độ xét duyệt hiện tại trên công cụ theo dõi thời gian xử lý.

Hiệu ứng kết hợp là một diện dành riêng hoạt động giống như một làn nhanh song song. Làn không dành riêng bị kẹt với nhiều năm xe cộ dồn ứ; các làn dành riêng mở ra vào năm 2022 và vẫn đang di chuyển với tốc độ cao.

Điều gì đủ điều kiện làm hạn ngạch nông thôn?#

Ba diện được định nghĩa trong USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G, Chapter 2. Mỗi diện có một tiêu chí riêng, và một dự án đủ điều kiện cho một nhóm dành riêng tại một thời điểm.

Một dự án nông thôn nằm trong khu vực việc làm mục tiêu vừa nằm ngoài bất kỳ khu vực thống kê đô thị nào do Office of Management and Budget chỉ định vừa nằm ngoài bất kỳ thành phố hoặc thị trấn nào có dân số từ 20,000 trở lên. Cả hai điều kiện đều phải được đáp ứng. Một thị trấn nhỏ nằm trong quỹ đạo đi lại của một khu đô thị không đủ điều kiện, và một thành phố biệt lập với 25,000 dân cũng vậy.

Nông thôn mang phần dành riêng lớn nhất, 20 phần trăm, và chỉ thị xử lý ưu tiên đã mô tả ở trên. Đối với một nhà đầu tư có các ràng buộc chính là tính khả dụng của visa và tốc độ xét duyệt, hai đặc điểm đó khiến nông thôn trở thành diện mạnh nhất trong ba diện trên giấy tờ.

Điều gì đủ điều kiện làm hạn ngạch thất nghiệp cao?#

Một khu vực thất nghiệp cao (thường viết tắt là HUA) là một khu điều tra dân số, hoặc một tập hợp các khu điều tra dân số liền kề, có tỷ lệ thất nghiệp trung bình có trọng số ít nhất bằng 150 phần trăm mức trung bình toàn quốc. Theo luật năm 2022, chỉ Department of Homeland Security mới có thể chỉ định một khu vực thất nghiệp cao. Một trung tâm vùng hoặc nhà phát triển không còn có thể tự xác nhận một khu vực theo cách họ từng làm trước cải cách, đây là một trong những thay đổi về liêm chính mà luật được xây dựng để mang lại.

Nhóm thất nghiệp cao là 10 phần trăm nguồn cung hàng năm. Nó không mang chỉ thị xử lý ưu tiên của nông thôn, nhưng nó chia sẻ cùng sự cách ly về cấu trúc giúp các diện dành riêng luôn hiện hành. Các dự án thất nghiệp cao thường ở đô thị, điều này mở rộng danh mục các thương vụ khả dụng so với yêu cầu nông thôn.

Điều gì đủ điều kiện làm hạn ngạch hạ tầng?#

Một dự án hạ tầng là dự án do một cơ quan chính phủ quản lý mà chính cơ quan đó là đơn vị tạo việc làm. Trên thực tế đây là các công trình công cộng được tài trợ thông qua cấu trúc EB-5, nơi một cơ quan chính phủ, không phải một nhà phát triển tư nhân, là đơn vị tạo ra và tính các việc làm. Đây là định nghĩa hẹp nhất và phần dành riêng nhỏ nhất, 2 phần trăm, và các dự án đủ điều kiện tương đối hiếm trên thị trường.

Cả ba diện dành riêng đều chia sẻ cùng mức vốn thấp hơn. Một khoản đầu tư nông thôn, thất nghiệp cao, hoặc hạ tầng đủ điều kiện ở mức tối thiểu $800,000, so với $1,050,000 cho một khoản đầu tư tiêu chuẩn, không dành riêng, theo INA 203(b)(5)(C). Vì vậy các diện dành riêng không phải là sản phẩm cao cấp. Chúng có chi phí thấp hơn và, ngay lúc này, chúng di chuyển nhanh hơn.

Làm thế nào để chọn một diện hạn ngạch dành riêng?#

Đối với một nhà đầu tư từ một quốc gia bị tồn đọng, quyết định thường diễn ra theo thứ tự này.

1. Xác nhận diện đó hiện hành cho quốc gia của bạn. Đọc các dòng dành riêng của Visa Bulletin hiện hành cho quốc gia tính ngạch của bạn trước bất cứ điều gì khác. Nếu bạn chưa quen với bố cục của bản tin, cách đọc ngày ưu tiên EB-5 sẽ hướng dẫn qua các dòng và ngày tháng.
2. Cân nhắc nông thôn so với thất nghiệp cao về tính khả dụng và tốc độ. Nông thôn cung cấp phần dành riêng lớn nhất và xử lý ưu tiên theo luật định. Thất nghiệp cao cung cấp một tập hợp dự án đô thị rộng hơn. Hạ tầng chỉ khả thi nếu một thương vụ do chính phủ quản lý đủ điều kiện thực sự sẵn có.
3. Thẩm định dự án, không chỉ diện. Một diện dành riêng bảo vệ vị trí của bạn trong hàng đợi visa. Nó không làm gì cho chất lượng của khoản đầu tư cơ sở. Vốn vẫn có rủi ro, yêu cầu mười việc làm vẫn áp dụng, và một dự án yếu vẫn là một dự án yếu bất kể nó nằm trong nhóm nào.
4. Chạy quy trình nộp đơn theo một danh sách kiểm tra. Đơn I-526E mang phí USCIS hiện tại là $3,675, cộng với khoản đóng góp $1,000 vào EB-5 Integrity Fund, bên cạnh chi phí đầu tư và chi phí chuyên môn. Công cụ danh sách kiểm tra nộp đơn trình bày những gì mỗi bước cần. Bởi vì việc chỉ định diện chi phối cả lộ trình lẫn mức đầu tư tối thiểu của bạn, hãy xác nhận tư cách hạn ngạch dành riêng của dự án bằng văn bản với một luật sư di trú EB-5 trước khi bạn chuyển tiền.

Việc chọn diện và thời điểm tương tác với nhau. Hạn ngạch dành riêng cũng liên quan đến các nhà đầu tư đang chạy đua với mốc giới hạn bảo lưu quyền lợi 30 tháng 9, 2026, vì diện bạn chọn định hình mức độ thực tế của cửa sổ nộp đơn của bạn. Chúng tôi vạch ra những tháng phía trước trong dự báo EB-5 Visa Bulletin cho August đến December 2026.

Hạn ngạch dành riêng có luôn hiện hành mãi mãi không?#

Không, và bất kỳ nguồn nào hứa hẹn rằng chúng sẽ như vậy đều đang nói quá. Hạn ngạch dành riêng hiện hành vì nhu cầu chưa bắt kịp nguồn cung riêng biệt trên cơ sở từng quốc gia. Đó là một điều kiện có thể đo lường được và có thể thay đổi. Khi ngày càng nhiều nhà đầu tư từ các quốc gia có nhu cầu cao nộp hồ sơ vào các nhóm nông thôn và thất nghiệp cao, các hàng đợi dành riêng đó có thể phát triển ngày giới hạn riêng và cuối cùng bị thụt lùi, đúng như diện không dành riêng đã trải qua. Các bảo vệ về cấu trúc, 32 phần trăm riêng biệt, độ trẻ của các diện, chỉ thị ưu tiên nông thôn, làm chậm quá trình đó. Chúng không tắt nó đi.

Còn có một quy tắc về visa chưa dùng đáng để biết. Các con số dành riêng không được sử dụng trong một năm tài khóa sẽ chuyển sang chính diện dành riêng đó vào năm sau, và chỉ sau thêm một năm nữa thì các con số dành riêng liên tục không được sử dụng mới tràn sang nhóm không dành riêng. Cơ chế đó đã giúp giữ cho các diện dành riêng luôn hiện hành trong giai đoạn đầu đời của chương trình, nhưng nó không phải là thặng dư vĩnh viễn.

Kết luận trung thực là điều mà giới luật sư EB-5 lặp lại: hạn ngạch dành riêng là yếu tố thu hút mạnh nhất trong chương trình hiện nay đối với các nhà đầu tư từ Ấn Độ và Trung Quốc, và lợi thế là có thật nhưng nhạy cảm với thời gian. Các nhà đầu tư hưởng lợi nhiều nhất là những người đọc Visa Bulletin hiện hành cho quốc gia của chính mình, chọn một diện hiện hành hôm nay, và nộp hồ sơ khi nó vẫn còn như vậy.

Nguồn#

• USCIS, Về Phân loại Visa EB-5 (tỷ lệ phần trăm hạn ngạch dành riêng, mức tối thiểu $800,000 / $1,050,000, xử lý ưu tiên nông thôn)
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (đạo luật, bao gồm visa dành riêng INA 203(b)(5)(B))
• USCIS, Policy Manual, Volume 6, Part G (định nghĩa TEA nông thôn, thất nghiệp cao, và hạ tầng)
• U.S. Congress, Public Law 117-103 (Consolidated Appropriations Act, 2022, Division BB)
• U.S. Department of State, Visa Bulletin for July 2026 (các diện dành riêng hiện hành cho mọi quốc gia; không dành riêng không khả dụng cho Ấn Độ)
• USCIS, EB-5 Integrity Fund (đóng góp $1,000 mỗi đơn I-526E)