Dự báo Visa Bulletin EB-5: Diễn biến từ August to December 2026

Một dự báo Visa Bulletin EB-5 hữu ích sẽ không nêu ra một ngày cụ thể trong tương lai. Nó giải thích cơ chế tạo ra Final Action Dates của mỗi tháng: một nguồn cung số visa cố định hằng năm, một giới hạn theo từng quốc gia đẩy các nước có nhu cầu cao vào tình trạng retrogression, và một đợt reset theo năm tài chính vào mỗi ngày October 1 để khôi phục lượng số mới. Hiểu được ba lực này thì bản tin sẽ không còn trông ngẫu nhiên nữa.

Tính đến ngày June 25, 2026.

Bài viết này trình bày cách diễn biến thực sự vận hành từ August to December 2026, lấy Visa Bulletin July 2026 làm điểm khởi đầu. Nó không dự đoán bất kỳ Final Action Date nào sẽ rơi vào đâu. Bất kỳ ai báo cho bạn một ngày EB-5 cụ thể trong tương lai đều đang phỏng đoán, bởi vì Bộ Ngoại giao ấn định những ngày đó dựa trên lượng số visa khả dụng và nhu cầu có chứng từ, vốn không được công bố trước. Thứ bạn có thể lên kế hoạch là cơ chế, và cơ chế thì có thể biết được.

Visa Bulletin EB-5 thực sự dịch chuyển như thế nào?#

Visa Bulletin là bản kê hằng tháng của Bộ Ngoại giao về việc những ngày ưu tiên (priority date) nào có thể tiến lên. Mỗi dòng EB-5 mang theo hai bảng. Bảng Final Action Dates quyết định khi nào thẻ xanh thực sự được cấp. Bảng Dates for Filing quyết định khi nào người nộp đơn có thể gửi bước tiếp theo, và USCIS quyết định mỗi tháng liệu người nộp diện adjustment of status có được dùng bảng này hay không. Khi người ta nói một hạng mục đã "dịch chuyển", họ thường có ý là Final Action Date đã tiến lên. Để xem hướng dẫn đầy đủ về cách đọc hai bảng này và ngày ưu tiên của bạn, hãy đọc cách đọc Visa Bulletin EB-5 và ngày ưu tiên.

Diễn biến không phải là chuyện chủ quan. Nó là phép tính số học. Bộ Ngoại giao phân bổ một lượng số có giới hạn mỗi năm, theo dõi nhu cầu dồn lại trước các trần theo từng quốc gia, và đẩy lên hay giữ nguyên các ngày để giữ cho việc cấp visa nằm trong giới hạn pháp lý. Bản tin là kết quả hữu hình của phép tính cung và cầu đó.

Điều gì ấn định lượng số hằng năm?#

EB-5 nằm ở diện ưu tiên việc làm thứ năm. Phân bổ hằng năm của nó là 7.1 phần trăm của tổng mức việc làm toàn cầu, và vì mức toàn cầu đó là "ít nhất 140,000", EB-5 ra một mức nền gần 9,940 visa mỗi năm. Hãy coi đó là một mức nền chứ không phải một trần cứng, vì lượng spillover từ các hạng mục khác có thể đẩy con số thực tế cao hơn trong một số năm.

Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 sau đó đã chia lượng số đó thành các làn reserved và unreserved. Ba hạng mục set-aside dành riêng 20 phần trăm cho dự án nông thôn, 10 phần trăm cho dự án khu vực thất nghiệp cao, và 2 phần trăm cho dự án hạ tầng, để lại 68 phần trăm thuộc làn unreserved. Các làn reserved này rút từ những lượng số riêng của mình, và trên bản tin July 2026 cả ba đều current cho mọi quốc gia. Các hạng mục reserved giữ được trạng thái current chính vì nhu cầu chưa bắt kịp nguồn cung riêng của chúng. Chúng tôi phân tích vì sao điều này quan trọng đối với chiến lược nộp đơn trong EB-5 reserved set-asides: nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng vẫn current.

Tại sao India và China bị retrogress trong khi các set-aside vẫn current?#

Trần còn lại là giới hạn theo từng quốc gia. Theo 8 U.S.C. 1152(a)(2), người sinh ra tại bất kỳ một quốc gia nào không được nhận quá 7 phần trăm tổng số visa diện ưu tiên khả dụng trong một năm. Khi công dân của một nước nộp nhiều đơn EB-5 hơn mức mà phần 7 phần trăm đó có thể bao phủ, Bộ Ngoại giao giữ lùi Final Action Date của nước đó lại để việc cấp visa vẫn hợp pháp. Đó chính là retrogression, và nó mang tính cơ học chứ không phải trừng phạt.

Làn unreserved là nơi điều này cắn mạnh nhất. Đây là hạng mục có nhu cầu cao nhất, nên các nước nhu cầu cao chạm bức tường theo quốc gia ở đây trước tiên. Trên bản tin July 2026, Final Action Date diện unreserved của China nằm ở December 1, 2016, với Dates for Filing là March 1, 2017. Final Action Date diện unreserved của India được ghi là Unavailable cho phần còn lại của năm tài chính 2026, với Dates for Filing là May 1, 2024. Mexico và Philippines thì current. Trong khi đó, chính những người nộp đơn Ấn Độ và Trung Quốc ấy lại thấy mọi hạng mục set-aside đều current, vì các lượng số reserved chưa bị đăng ký vượt mức. Sự phân tách đó chính là toàn bộ lý do khiến các set-aside hoạt động như một yếu tố thu hút thực sự đối với những nước bị tồn đọng. Cơ chế đằng sau vị thế của mỗi quốc gia được trình bày chi tiết trong phân tích India unreserved Unavailable và phân tích tồn đọng và set-aside của China của chúng tôi. Bạn cũng có thể theo dõi vị thế của từng quốc gia trên các trang India và China.

Điều gì xảy ra tại đợt reset FY2027 ngày October 1?#

Đây là ngày quan trọng bậc nhất trong bất kỳ dự báo nào cho giai đoạn August to December, và nó chính là cái mà bản đặc tả gọi là đợt reset FY2027. Năm tài chính liên bang chạy từ October 1 to September 30. Vào mỗi ngày October 1, hạng mục EB-5 nhận được một đợt phân bổ số mới hằng năm: mức nền unreserved cộng với các phân bổ set-aside reserved bắt đầu lại từ đầu.

Đợt reset đó thay đổi bức tranh cho bất kỳ hạng mục nào đã rơi vào trạng thái unavailable vào cuối năm trước. Khi Bộ Ngoại giao đánh dấu một hạng mục là "Unavailable", điều đó thường có nghĩa là một quốc gia đã dùng hết phần được chia theo tỷ lệ của lượng số năm hiện tại, nên không thể cấp thêm cho đến khi sang năm lịch mới. Bản tin July 2026 nói chính xác điều này về India: giới hạn unreserved theo tỷ lệ đã đạt tới, nên hạng mục này không khả dụng cho phần còn lại của năm tài chính 2026.

Đây là kỳ vọng mang tính cơ học, được nêu như một kỳ vọng chứ không phải một lời hứa. Khi lượng số của năm tài chính 2027 trở nên khả dụng vào October 1, 2026, một hạng mục từng không khả dụng chỉ vì nguồn cung của năm trước đã cạn thường sẽ mở lại với một Final Action Date. Bộ Ngoại giao vẫn là bên chọn ngày đó là ngày nào, dựa trên nhu cầu mà họ thấy và lượng số mà họ có để làm việc. Vì vậy điều hợp lý cần quan sát là việc hạng mục unreserved của India trở nên khả dụng trở lại ngay tại hoặc ngay sau đợt reset. Điều hợp lý cần tránh là cho rằng sẽ có một ngày cụ thể nào đó. Chúng tôi sẽ không in ra một ngày như vậy, vì không có nguồn sơ cấp nào ủng hộ điều đó.

Diễn biến cuối năm của hạng mục unreserved là gì?#

Vào cuối năm tài chính, Bộ Ngoại giao đang quản lý một lượng số đang thu hẹp dần. Khi August and September tới, họ có một bản kê chạy về số lượng visa mà mỗi quốc gia đã dùng. Để tránh cấp nhiều visa hơn mức luật cho phép, họ có thể làm chậm một Final Action Date, giữ nguyên nó, hoặc đánh dấu một hạng mục là không khả dụng trong những tuần còn lại. Đó là lý do vì sao "Unavailable" thường xuất hiện vào cuối năm đối với các nước bị đăng ký vượt mức nhiều nhất, chứ không phải vào giữa năm tài chính.

Đối với các nước nhu cầu cao, hạng mục unreserved vì thế có một nhịp điệu có thể đoán trước. Lượng số dồi dào nhất vào đầu năm tài chính, khi đợt phân bổ mới còn nguyên vẹn, và chặt nhất vào cuối năm, khi cả trần hằng năm lẫn trần theo từng quốc gia đều ở trong tầm nhìn. Việc India chạm giới hạn theo tỷ lệ của mình trước khi kết thúc năm tài chính 2026 là một phiên bản kinh điển của cú siết cuối năm đó. China, đang ở một Final Action Date cũ hơn nhiều, dịch chuyển theo từng bước nhỏ và ít có khả năng nhảy sang trạng thái không khả dụng hơn, vì ngày của nó đã đủ sâu để chính ngày đó điều tiết nhu cầu.

Không điều nào trong số này cho bạn biết quy mô của bất kỳ khối tồn đọng nào tính theo năm, và chúng tôi sẽ không ước lượng nó. Phát biểu trung thực thì hẹp hơn: hạng mục unreserved của các nước bị tồn đọng bị hạn chế về nguồn cung, sự hạn chế chặt nhất vào cuối năm tài chính, và nó nới lỏng vào đợt reset tháng October.

Bạn nên theo dõi điều gì từ August to December 2026?#

Hãy coi những điều sau là danh sách cần theo dõi, và coi mọi mục mang tính dự phóng là một kỳ vọng chứ không phải một đảm bảo.

• Liệu các set-aside có giữ được current hay không. Chúng đã current cho mọi quốc gia, bao gồm cả India và China. Chừng nào các lượng số reserved còn được đăng ký dưới mức, điều đó sẽ được duy trì, giúp các dự án nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng vẫn khả dụng cho công dân các nước bị tồn đọng.
• Đợt reset ngày October 1. Hãy theo dõi bản tin October 2026 (công bố vào giữa tháng September) để xem liệu hạng mục unreserved của India có mở lại với một Final Action Date hay không, và Bộ Ngoại giao đặt nó ở đâu.
• Final Action Dates so với Dates for Filing. Khoảng cách giữa hai bảng cho thấy Bộ Ngoại giao đọc nhu cầu ra sao. Hãy theo dõi liệu USCIS có tiếp tục để người nộp đơn diện adjustment of status dùng bảng Dates for Filing hào phóng hơn theo từng tháng hay không.
• Spillover. Mức nền của EB-5 có thể bị vượt qua khi các số chưa dùng chảy sang từ các hạng mục việc làm khác. Một năm có spillover nhiều hơn có thể đẩy các ngày tiến nhanh hơn so với mức nền đơn thuần gợi ý.

Nếu bạn đang căn thời điểm nộp đơn quanh bất kỳ điều nào trong số này, hãy neo quyết định vào ngày ưu tiên của chính bạn và tình trạng xử lý của bạn, chứ không phải vào một bản tin được dự đoán. Hãy kiểm tra khung thời gian xét duyệt hiện tại trên công cụ theo dõi thời gian xử lý, và đối chiếu mức độ sẵn sàng hồ sơ của bạn với công cụ danh sách kiểm tra hồ sơ nộp. Đối với các thuật ngữ pháp lý dùng ở trên, bảng thuật ngữ định nghĩa retrogression, Final Action Dates, Dates for Filing, và các hạng mục set-aside. Và vì các câu hỏi về thời điểm phụ thuộc vào tình tiết cụ thể trong hồ sơ của bạn, hãy xác nhận chúng với một luật sư di trú EB-5 đủ năng lực trước khi hành động.

Tại sao dự báo này không nêu ngày nào trong tương lai#

Đáng để nói thẳng nguyên tắc này. Một Final Action Date cụ thể trong tương lai không thể dự báo từ thông tin công khai, bởi vì Bộ Ngoại giao không công bố trước dữ liệu nhu cầu hay phép tính về lượng số khả dụng. Những dự phóng lan truyền trên mạng là phép ngoại suy, không phải sự thật, và chúng nhanh chóng lỗi thời ngay khi một bản tin làm thị trường bất ngờ.

Thứ bền vững là cấu trúc: một mức nền gần 9,940 số thuộc cả làn unreserved lẫn reserved, một trần 7 phần trăm theo từng quốc gia, các làn set-aside vốn vẫn current, và một đợt reset ngày October 1 khôi phục nguồn cung. Hãy lên kế hoạch dựa trên cấu trúc. Khi bản tin tiếp theo xuất hiện, hãy đọc nó dựa trên các cơ chế này, và bạn sẽ hiểu được diễn biến mà không cần ai phải đoán giúp bạn.

Câu hỏi thường gặp#

Có ai có thể dự đoán các Final Action Dates EB-5 kế tiếp không? Không. Bộ Ngoại giao ấn định các ngày của mỗi tháng dựa trên lượng số visa khả dụng và nhu cầu có chứng từ, cả hai đều không được công bố trước. Thứ bạn có thể theo dõi là cơ chế: một nguồn cung cố định hằng năm, một giới hạn theo từng quốc gia, và đợt reset ngày October 1. Hãy coi bất kỳ ngày mang tính dự phóng nào là một kỳ vọng, không phải một đảm bảo.

Đợt reset FY2027 ngày October 1, 2026 là gì? Vào ngày October 1, hạng mục EB-5 nhận một đợt phân bổ số mới hằng năm. Các hạng mục từng rơi vào trạng thái không khả dụng vào cuối năm trước vì một quốc gia đã dùng hết phần được chia theo tỷ lệ thường sẽ mở lại một khi lượng số của năm mới sẵn sàng, với một Final Action Date mà Bộ Ngoại giao đặt dựa trên nhu cầu.

Tại sao các set-aside lại current trong khi unreserved của India thì không? Các set-aside reserved rút từ những lượng số riêng, được đăng ký dưới mức, nên chúng giữ current cho mọi quốc gia. Hạng mục unreserved là hạng mục có nhu cầu cao nhất và bị giới hạn theo từng quốc gia, nên các nước nhu cầu cao bị retrogress ở đó trước tiên.

Việc unreserved của India trở nên không khả dụng có ảnh hưởng đến các set-aside không? Không. Trên bản tin July 2026, cả ba hạng mục set-aside đều current cho mọi quốc gia, bao gồm cả India. Các hạng mục dùng những lượng số khác nhau, nên một làn unreserved không khả dụng không chạm tới các làn reserved.

Nguồn#

• Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Visa Bulletin for July 2026
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (phân bổ EB-5, dự trữ set-aside, và chia theo tỷ lệ từng quốc gia)
• 8 U.S.C. 1152(a)(2) (giới hạn 7 phần trăm theo từng quốc gia)
• USCIS, About the EB-5 Visa Classification
• USCIS, Policy Manual Volume 6, Part G (định nghĩa set-aside và TEA)