2026年中国EB-5积压：最终裁定日、等待时间与预留快车道

在2026年7月签证公告中，中国的非预留EB-5类别停留在December 1, 2016的最终裁定日，而每一个预留类别对中国都保持可用。这一差距就是2026年中国EB-5积压的全部要点：非预留排队深达数年，而乡村、高失业率和基础设施预留类别正是绕过它的快车道。

截至2026年6月25日，以下数字来自美国国务院发布的2026年7月签证公告。没有任何EB-5重新授权、配额变更或新法规改变了这些数字。本文所有内容均反映该公告当前的状态。

2026年中国EB-5积压处于什么位置？#

签证公告以四行报告EB-5（第五优先）：非预留类别和三个预留类别。对中国出生的投资者来说，最关键的两行朝相反的方向拉扯。

先看非预留这一行。December 1, 2016的最终裁定日意味着，只有申请优先日早于该日期的中国出生投资者，目前才能在非预留通道中完成绿卡或移民签证。在该日期之后递交的所有人都要等待。递交申请日这一列，即March 1, 2017，是国务院可以授权使用的一个稍晚的截止日期，用于在最终批准之前整理和提交文件，但它仍然是九年多以前的日期。

现在看预留各行。三者均显示“可用”，这意味着根本没有优先日截止日期。投身于合格预留项目的中国出生投资者无需在某个日期后面排队。这个重复三次的单一词语，正是预留类别成为新的中国出生申请人规划核心的原因。

为什么中国的非预留类别如此靠后？#

积压是写入法规的供需问题。EB-5每年获得大约9,940个签证的基准额度，约占全球就业类签证总额（设定为“至少140,000”）的7.1%。溢出年份可能更高，但该基准额是规划数字。在EB-5总量中，68%流向非预留类别，32%预留给预留类别。

除此之外，在普通年份，任何单一国家都不应消耗超过年度供应中设定上限的份额。从历史上看，中国递交的非预留EB-5申请远超其份额所能吸纳的数量。当一个国家的需求超过其在供应中的那一部分时，国务院会将最终裁定日保持在过去，只有在签证空出时才让它缓慢前移。这正是December 1, 2016这个日期所代表的含义：一个长到使控制性优先日仍停留在2016年的排队。

我们刻意不为等待给出单一的年数。诚实的答案是，它取决于该日期逐月前进的速度，而这一节奏并不均匀。中国的非预留日期一直以小幅度移动，并曾在某些时段保持不变，这一模式我们在2024到2026年中国EB-5的变动中追踪。可以确定的是压力的方向：中国的非预留需求超过非预留供应，因此该类别会倒退而非清空。

最终裁定日与递交申请日有什么区别？#

这两列让EB-5投资者困惑的程度超过公告的任何其他部分，因此值得精确说明。

最终裁定日是指在USCIS或领事官员能够采取最终行动（即批准绿卡或签发移民签证）之前，必须达到可用状态的优先日。它是通往身份的门槛。

递交申请日是一个更早、更宽松的截止日期。当国务院在某个月授权使用它时，优先日早于递交申请日的申请人可以提交下一阶段的文件（一份身份调整材料或领事文件），即便最终批准仍要等待最终裁定日赶上。

对中国非预留来说，两个日期都已是数年前，因此这一区别主要决定何时可以准备文件，而非任何人何时能拿到绿卡。要全面了解这两列如何与优先日互动，请参阅如何阅读EB-5签证公告，并查看EB-5术语表了解底层术语。

预留类别如何为中国投资者提供快车道？#

2022年的《EB-5改革与诚信法案》从年度EB-5配额中划出了三个预留类别：

• 乡村项目：20% 的EB-5签证
• 高失业率地区项目：10%
• 基础设施项目：2%

合计起来，这是从总池中预留出的32%的EB-5签证。由于这些类别更新，且相对于积重难返的历史非预留需求目前申请不足，它们在非预留日期倒退时保持可用。预留类别不是漏洞。它们是国会有意构建的拉动因素，引导资本流向乡村和困难地区以及政府运营的基础设施，而投资者得到的回报是一个没有优先日等待的类别。

在2026年7月公告中，这一优势对每个国家都相同，这就是为什么我们在预留类别详解中将预留类别视为贯穿整个项目的单一主题。具体到中国出生的投资者，选择一个合格的预留项目就把多年的等待转换成一个可用的类别。

哪些项目符合预留资格？#

目标就业区和基础设施的定义十分精确，而控制权在USCIS手中，而非区域中心：

• 乡村是指位于管理和预算办公室指定的任何大都会统计区之外，且位于人口20,000或以上的任何城市或城镇边界之外的项目。
• 高失业率是指失业率加权平均值至少达到全国平均水平150%的一个人口普查区，或一组相邻的普查区。根据2022年的法律，只有国土安全部可以指定这些地区。
• 基础设施是指由作为创造就业实体的政府机构管理的项目。

乡村项目还附带一项单独的法定优惠：乡村申请获得优先处理。把这一点与可用的类别结合起来，乡村预留就是对于从头开始的中国出生投资者来说全表中最省时的通道。你可以在处理时间追踪器上查看当前的审理窗口。

已在美国的中国出生投资者可以同时递交吗？#

可以，而这正是预留类别带来双重回报的地方。根据2022年的法律，以合法非移民身份（例如持H-1B、L-1、F-1或O-1）实际身在美国的投资者，只要其类别有签证名额可用，就可以在递交移民申请Form I-526E的同时递交身份调整申请Form I-485。

签证名额是否可用是关键所在，而这恰恰是类别选择决定结果的地方：

• 在非预留类别中，中国不可用，因此中国出生的投资者无法在该通道中同时递交I-485。他们要先递交I-526E，然后等待最终裁定日到达其优先日，才能进行身份调整。
• 在预留类别中，中国可用，因此处于合法身份的中国出生投资者可以同时递交I-526E和I-485。这种同时递交在申请待批期间打开了获得就业许可文件（EAD）和预先假释的大门，让家庭无需依赖底层的非移民签证就能工作和旅行。

对于持临时签证身在美国、希望现在而非数年后获得工作灵活性的专业人士来说，可用的预留类别加上同时递交是整个项目中最大的实际优势。在递交之前，请向EB-5移民律师确认你的身份资格和时机，因为同时递交这一选项取决于你当前身份的细节。

预留路径的成本与要求是什么？#

更快的类别并不会降低对资本或审查的门槛。具体数字如下：

• 最低投资额： 目标就业区或基础设施项目为$800,000，而标准项目为$1,050,000。大多数预留项目符合$800,000这一数额。
• Form I-526E的USCIS申请费： $3,675。（一项更高的2024年费用在November 2025被联邦法院中止，USCIS恢复了此前的金额，因此$3,675是有效费用。）
• EB-5诚信基金缴款： $1,000，随每份I-526E一同收取。

这些政府收费是在风险投资本身、区域中心管理费和法律费用之上的额外费用。而且投资必须是真正处于风险之中：没有保证回报，没有承诺偿还。预留为你换来一个可用的签证类别，而非对你的资金来源或项目创造就业的更宽松审查。使用申请清单工具，对照一份结构化清单梳理文件方面，以免任何事项过晚浮现。

中国目前与印度相比如何？#

中国和印度是EB-5需求的两个最大来源，而在2026年7月的公告中，它们在非预留通道里陷入了不同种类的麻烦。

中国的非预留类别有一个日期（December 1, 2016），并在缓慢前移。印度的非预留类别本月根本没有日期：在该类别达到其按比例分配的年度单一国家上限后，它在2026财年剩余时间内被列为不可用。无论优先日如何，本财年剩余时间都不会签发任何非预留的印度签证名额。我们在印度EB-5非预留变为不可用中详解了这一事件。

共同的线索是这条逃生通道。对中国和印度而言，全部三个预留类别都可用。无论非预留通道发生什么，预留类别始终是敞开的大门，这就是为什么来自这两个国家的大量新需求都在导向乡村、高失业率和基础设施项目。

常见问题#

中国非预留日期可能很快前移吗？#

在过去两个财年里，中国的非预留最终裁定日以小步前进，并曾一次次停顿数月。这里方向比精确更重要：只要中国的非预留需求超过非预留供应，该日期就会停留在过去并逐渐前进，而不会跳到当前。我们在August至December 2026的EB-5签证公告预测中追踪逐月的模式和近期展望。

可用的预留类别能保证拿到绿卡吗？#

不能。可用的类别消除了优先日等待，但申请仍须凭其实质获批：合法、可追溯的资金来源，一个可行的创造就业项目，以及可受理性。预留改变的是你的时机，而非审查标准。

中国出生的投资者可以从非预留转到预留吗？#

实际上，这一选择是在项目和申请阶段作出的。新投资者选择一个符合某个预留类别资格的项目，并将I-526E递交到该类别。已经递交到非预留类别的投资者，在假定自己可以转移之前应获取具体的法律意见，因为答案取决于其个案的事实。

来源#

• 美国国务院，2026年7月签证公告
• USCIS，关于EB-5签证分类
• 8 U.S.C. 1153(b)(5)（EB-5法规，包括预留配额和同时递交框架）
• USCIS，政策手册，第6卷，G部分（目标就业区和预留定义）
• USCIS，关于DHS 2024年费用规则部分中止的法院命令
• USCIS，EB-5诚信基金