2026年9月之后EB-5何去何从：9月30日截止日、重新授权与2027年展望

2026年9月之后的EB-5沿着一条法定界线一分为二：在 September 30, 2026 当天或之前提交的区域中心投资者申请受 INA 203(b)(5)(S) 的祖父条款保护，即使区域中心项目失效，该申请仍会继续审理；而在该日期之后提交的申请没有法定保护，如果国会任由该项目在 September 30, 2027 日落，这类申请将被冻结。截至2026年6月，尚无任何法案获得通过来移动、延长或弱化这两个日期中的任何一个。

截至2026年6月25日。

这两个日期恰好相隔一年，把它们混为一谈是我们见到的最常见的错误。September 30, 2026 是祖父条款的提交截止日。September 30, 2027 是区域中心项目授权到期的日期。在 October 1, 2026 这一天，项目本身不会发生什么戏剧性的变化。真正改变的是此后提交者的法律地位。

2026年9月之后的EB-5实际是什么样子？#

从操作层面看，October 1, 2026 几乎没有任何变化。USCIS 继续接收 Form I-526E。区域中心继续运营。投资门槛仍维持在法规规定的水平：根据 INA 203(b)(5)(C)，标准项目为 $1,050,000，目标就业区或基础设施项目为 $800,000。签证类别按照相同的配额继续运作，基线大约为每年 9,940 个 EB-5 名额，乡村、高失业率和基础设施预留份额保持不变。

这种转变是法律层面的，而非操作层面的。国会写入2022年《改革与诚信法案》（作为 Public Law 117-103 的 Division BB 颁布）的祖父条款保护了一类特定的提交者：那些在 September 30, 2026 之前已经在档的申请人。哪怕只晚一天错过这个日期，你就被排除在受保护的类别之外，即使你的表格、费用和项目可能与早一周提交的邻居完全相同。

如果你只想单独了解截止日的运作机制，我们在2026年9月30日祖父条款截止日指南中另行介绍。本文讨论的是其后那一年。

祖父条款保护什么，又不保护什么？#

INA 203(b)(5)(S) 下的祖父条款只做一件具体的事：如果区域中心项目在日落之后失效，USCIS 不得以项目已到期为由拒绝或拒不审理受祖父条款保护的申请。无论国会在2027年秋季做什么，在 September 30, 2026 当天或之前提交的申请都将继续走向裁决。

有必要明确这一条款不做什么，因为围绕它的营销话术往往会夸大其词。

• 它不会锁定你的投资金额以抵御 CPI 调整。 根据 INA 203(b)(5)(C)(iii)，自动通胀调整对在 January 1, 2027 当天或之后提交的申请生效，按其自身的时间表进行。祖父条款保护的是你的申请在失效期间的有效性；它不是价格冻结。我们在2027年 CPI 投资额上调说明中详细解读该机制。
• 它不会豁免项目的其余要求。 资金来源证明、创造十个就业岗位的要求、可入境性，以及 I-829 解除条件，全部仍按其常规条款适用。
• 它不保护在截止日之后提交的申请。 这正是关键所在。在 October 1, 2026 或之后提交的申请不带任何祖父条款的保护盾。如果项目在未获重新授权的情况下日落，该申请就处于暴露风险之中。

给查阅法条的读者一条引用规范说明：祖父条款是第 (S) 款，而不是 (M) 款。第 (M) 款是另一项独立的、终止后投资者保护条款，常被与祖父条款混淆。

当前的重新授权问题是什么？#

根据 INA 203(b)(5)(E)(i)，区域中心项目获授权至 September 30, 2027。要让项目在该日期之后继续运作，国会必须对其重新授权，正如自该项目1990年启动以来它必须定期所做的那样。

截至2026年6月，无论是 September 30, 2026 的祖父条款截止日，还是 September 30, 2027 的日落日期，都没有任何重新授权、延期或变更获得通过。总统案头上没有任何法案，没有获得通过的延续性条款，也没有 USCIS 发布的宣布变更的指引。任何告诉投资者延期"基本上已成定局"的人，描述的是一种希望，而不是一部法律。我们追踪的是真实的立法态势，而非传言，而今天诚实的状态是：待定。

正是这种不确定性，使得 September 30, 2026 这个截止日比在一个重新授权有保障的世界里更为重要。祖父条款是国会为在截止日之前赶上的提交者设立的保险。你越是临近日落却没有这份保险，你的时间线就越依赖于一个你无法掌控的立法结果。如果你正在权衡现在提交与等待之间的取舍，我们的祖父条款对比涨价分析将两种压力并列摆出。

2021年失效的先例告诉我们什么？#

我们并不是在臆测失效会是什么样子，因为EB-5刚刚经历过一次。区域中心项目的授权在 June 2021 失效，直到《改革与诚信法案》于 March 15, 2022 生效才得以恢复。在那大约九个月里，USCIS 无法批准区域中心申请。待审案件被冻结。新的区域中心申请无处可去。

当时与现在的区别就在于祖父条款本身。2021年的失效发生在旧的法定制度下，当时 INA 203(b)(5)(S) 尚不存在。没有受保护的类别。区域中心流程中的每一个人都同时暴露于风险之中，这正是那次失效如此具有破坏性的原因，也正是国会后来将祖父条款写入 RIA 的原因。

因此，2021年那一幕是恰当的参照点，只是要加上一处修正。如果项目在 September 30, 2027 之后失效，在 September 30, 2026 当天或之前提交的人，依法应当继续推进。而在截止日之后提交的人，才是会重演2021年遭遇的那一批。这个先例是真实的，但取决于你处在截止日的哪一侧，它如今会朝两个不同的方向起作用。

处于各个阶段的投资者应当预期什么？#

诚实的答案完全取决于你的提交日期相对于 September 30, 2026 落在何处。

如果你已经提交，或将在截止日之前提交#

你属于受祖父条款保护的类别。你的申请的设计本意就是能够熬过失效期，你近期的经历将由常规审理决定，而非由重新授权之争决定。请关注 USCIS 公布的 I-526E 和 I-829 处理时间，因为真正决定你何时抵达终点线的是这些排队队列，而不是2027年的日历。从现在到日落之间，你的任务是让你的案件保持干净、及时响应，而不是不停刷新立法新闻。

如果你在2026年年中提交#

你正在与一个真实、固定的日期赛跑。申请是在 USCIS 收到它时才算"已提交"，而不是在你签署聘用协议时，所以一旦把资金来源整理、项目认购，以及邮寄或电子提交所需时间都算进去，实际的截止期限就早于 September 30, 2026。请用我们的申请清单工具核对文件集，并把截止日当作一个留有余量的硬性终点，而不是你在最后一天才去达成的目标。这也是与EB-5移民律师确认你的项目和你的资金路径是否真能按时就绪的时刻，因为再多的祖父条款保护也救不了一份在 October 1 才送达的申请。

如果你在考虑在截止日之后提交#

请保持清醒地进入。截止日之后的申请没有祖父条款保护，而且一旦 CPI 调整落地，它很可能要按照2027年1月之后更高的投资门槛定价。你同时接受了涨价和失效暴露这两件事。这不一定是个糟糕的决定，尤其是在重新授权通过、项目平稳延续的情况下，但它是对一个立法结果的押注，而非一个受保护的立场。在你以这些条款投入资金之前，请用我们的术语表把你理解的术语和你不理解的术语都用通俗的语言界定清楚。

当下的数据如何纳入考量？#

当前的签证态势对决定的影响不亚于法规本身。在2026年7月签证公告中，非预留 EB-5 类别在印度按比例分配的限额被用尽后，在 fiscal year 2026 剩余时间内对印度不可用，而乡村、高失业率和基础设施这三个预留类别对每个国家都保持可用。中国的非预留最终裁定日定格在 December 1, 2016。

这一点对9月之后的解读很重要，因为在高需求国家的非预留类别倒退之时，预留份额是项目中保持可用的那部分。来自严重积压国家的投资者，如果在截止日之前提交一份受祖父条款保护的预留份额申请，就同时结合了两种不同的保护：针对失效的法定祖父条款保护，以及一条没有倒退的预留签证通道。请在我们的签证公告页面追踪实时数字，并在印度专页关注特定国家的动向，因为在2027年日落保持不变的同时，这些才是月复一月发生变化的变量。

2027年的现实展望是什么？#

在这里我们要把事实与预测分开，因为事实清单到此为止，判断由此开始。事实是：项目获授权至 September 30, 2027，祖父条款保护截止日之前的提交者，而截至2026年6月，没有任何东西获得通过来改变这两个日期中的任何一个。

预测部分，明确标注为我们的观点：对一个如今已经改革、由诚信基金支持的项目进行重新授权，在政治上是比当年引发2021年失效的那场争议性博弈更为直截了当的议题，而庞大的受祖父条款保护群体的存在，也给了国会即便行动迟缓时一个更平缓的着陆。这些都不是保证。2021年的失效近在眼前，足以提醒每个人："国会肯定会出手"这句话过去就曾被证明是错的。一旦有重新授权法案通过委员会审议，或 USCIS 公布2027年1月的 CPI 调整，以两者中先发生的为准，我们就会更新本页。

关于截止日之后EB-5的常见问题#

项目会在 October 1, 2026 关闭吗？ 不会。那一天不会有任何东西关闭。October 1, 2026 只不过是新申请落在受祖父条款保护类别之外的第一天。项目本身的授权一直持续到 September 30, 2027。

如果我受祖父条款保护，我对2027年的失效就免疫吗？ 就祖父条款所针对的特定风险而言，基本如此。根据 INA 203(b)(5)(S)，USCIS 不得因项目到期而拒绝或停止审理你的申请。其他要求和常规处理延误仍然适用。

截止日之后我的投资金额会上涨吗？ CPI 调整是另一个时钟。它对在 January 1, 2027 当天或之后提交的申请生效，与祖父条款无关。在截止日之前提交可以保护你的申请熬过失效期；但它本身并不锁定2027年之前的美元金额。

来源#

• USCIS，关于 EB-5 签证类别
• 8 U.S.C. 1153(b)(5)（祖父条款见第 (S) 款；日落见 (E)(i)；投资金额和 CPI 见 (C)）
• 美国国会，Public Law 117-103, H.R. 2471（2022年综合拨款法案，Division BB，即 EB-5 改革与诚信法案）
• USCIS，政策手册第6卷第G部分
• 美国国务院，2026年7月签证公告