2026年9月之后EB-5何去何从：9月30日截止日、重新授权与2027年展望

2026年9月之后的EB-5沿着一条法定界线分开：在2026年9月30日当天或之前提交的区域中心投资者申请依INA 203(b)(5)(S)受祖父条款保护，即使区域中心项目失效也会继续处理；而在该日期之后提交的申请没有法定保护，如果国会让项目在September 30, 2027日落，这些申请将被冻结。祖父条款截止日现已过去，截至November 7, 2026，没有任何法案推迟、延长或放宽这两个日期。

截至November 7, 2026。

这两个日期恰好相隔一年，把它们混为一谈是我们见到的最常见错误。2026年9月30日是祖父条款的提交截止日。September 30, 2027是区域中心项目授权到期的日期。October 1, 2026当天项目本身没有发生什么戏剧性的变化。改变的是此后提交申请的每个人的法律基础。

2026年9月之后的EB-5实际是什么样子？#

从操作层面看，October 1, 2026几乎没有变化。USCIS继续受理I-526E表格。区域中心继续运营。在January 1, 2027之前，最低投资额保持法律规定的水平：标准项目$1,050,000，依INA 203(b)(5)(C)位于目标就业区或基础设施项目$800,000。签证类别继续按相同配额运行，基准约为每年9,940个EB-5名额，乡村、高失业率和基础设施预留类别保持不变。

这种转变是法律层面的，而非操作层面的。国会写入2022年《改革与诚信法案》（作为 Public Law 117-103 的 Division BB 颁布）的祖父条款保护了一类特定的提交者：那些在 2026年9月30日 之前已经在档的申请人。哪怕只晚一天错过这个日期，你就被排除在受保护的类别之外，即使你的表格、费用和项目可能与早一周提交的邻居完全相同。

如果你只想单独了解截止日的运作机制，我们在2026年9月30日祖父条款截止日指南中另行介绍。本文讨论的是其后那一年。

祖父条款保护什么，又不保护什么？#

INA 203(b)(5)(S) 下的祖父条款只做一件具体的事：如果区域中心项目在日落之后失效，USCIS 不得以项目已到期为由拒绝或拒不审理受祖父条款保护的申请。无论国会在2027年秋季做什么，在 2026年9月30日 当天或之前提交的申请都将继续走向裁决。

有必要明确这一条款不做什么，因为围绕它的营销话术往往会夸大其词。

• 它不会锁定你的投资金额以抵御 CPI 调整。 根据 INA 203(b)(5)(C)(iii)，自动通胀调整对在 January 1, 2027 当天或之后提交的申请生效，按其自身的时间表进行。祖父条款保护的是你的申请在失效期间的有效性；它不是价格冻结。我们在2027年 CPI 投资额上调说明中详细解读该机制。
• 它不会豁免项目的其余要求。 资金来源证明、创造十个就业岗位的要求、可入境性，以及 I-829 解除条件，全部仍按其常规条款适用。
• 它不保护在截止日之后提交的申请。 这正是关键所在。在 October 1, 2026 或之后提交的申请不带任何祖父条款的保护盾。如果项目在未获重新授权的情况下日落，该申请就处于暴露风险之中。

给查阅法条的读者一条引用规范说明：祖父条款是第 (S) 款，而不是 (M) 款。第 (M) 款是另一项独立的、终止后投资者保护条款，常被与祖父条款混淆。

当前的重新授权问题是什么？#

根据 INA 203(b)(5)(E)(i)，区域中心项目获授权至 September 30, 2027。要让项目在该日期之后继续运作，国会必须对其重新授权，正如自该项目1990年启动以来它必须定期所做的那样。

截至2026年11月7日，无论是 2026年9月30日 的祖父条款截止日，还是 September 30, 2027 的日落日期，都没有任何重新授权、延期或变更获得通过。总统案头上没有任何法案，没有获得通过的延续性条款，也没有 USCIS 发布的宣布变更的指引。任何告诉投资者延期"基本上已成定局"的人，描述的是一种希望，而不是一部法律。我们追踪的是真实的立法态势，而非传言，而今天诚实的状态是：待定。

正是这种不确定性，使得 2026年9月30日 这个截止日比在一个重新授权有保障的世界里更为重要。祖父条款是国会为在截止日之前赶上的提交者设立的保险。你越是临近日落却没有这份保险，你的时间线就越依赖于一个你无法掌控的立法结果。如果你正在权衡现在提交与等待之间的取舍，我们的祖父条款对比涨价分析将两种压力并列摆出。

2021年失效的先例告诉我们什么？#

我们并不是在臆测失效会是什么样子，因为EB-5刚刚经历过一次。区域中心项目的授权在 June 2021 失效，直到《改革与诚信法案》于 March 15, 2022 生效才得以恢复。在那大约九个月里，USCIS 无法批准区域中心申请。待审案件被冻结。新的区域中心申请无处可去。

当时与现在的区别就在于祖父条款本身。2021年的失效发生在旧的法定制度下，当时 INA 203(b)(5)(S) 尚不存在。没有受保护的类别。区域中心流程中的每一个人都同时暴露于风险之中，这正是那次失效如此具有破坏性的原因，也正是国会后来将祖父条款写入 RIA 的原因。

因此，2021年那一幕是恰当的参照点，只是要加上一处修正。如果项目在 September 30, 2027 之后失效，在 2026年9月30日 当天或之前提交的人，依法应当继续推进。而在截止日之后提交的人，才是会重演2021年遭遇的那一批。这个先例是真实的，但取决于你处在截止日的哪一侧，它如今会朝两个不同的方向起作用。

处于各个阶段的投资者应当预期什么？#

诚实的答案完全取决于你的提交日期相对于 2026年9月30日 落在何处。

如果你在截止日当天或之前已提交#

你属于受祖父条款保护的类别。你的申请的设计本意就是能够熬过失效期，你近期的经历将由常规审理决定，而非由重新授权之争决定。请关注 USCIS 公布的 I-526E 和 I-829 处理时间，因为真正决定你何时抵达终点线的是这些排队队列，而不是2027年的日历。从现在到日落之间，你的任务是让你的案件保持干净、及时响应，而不是不停刷新立法新闻。

如果你原计划在2026年年中提交#

你当时在与一个真实、固定的日期赛跑，而它现已过去。申请以USCIS收到之日算作"已提交"，而不是签署委托书之日。如果你的申请是在9月底寄出的，请与你的EB-5移民律师确认USCIS的收件日期；October 1或之后收到的申请不受祖父条款保护。

如果你在考虑在截止日之后提交#

要清醒地做决定。截止日之后的申请没有祖父条款保护，如果在January 1, 2027或之后提交，还要适用CPI调整后的更高最低投资额。在此之前提交可以避开涨价；而失效风险如今已无从避免。这并不一定是个坏决定，尤其是在重新授权获得通过、项目顺利延续的情况下，但这是押注立法结果，而不是一个受保护的位置。在按这些条件投入资本之前，请用我们的术语表把你理解和不理解的术语用浅白的语言弄清楚。

当下的数据如何纳入考量？#

当前的签证形势对决定的影响不亚于法律本身。EB-5非预留类别在印度达到按比例分配上限后，于2026年7月至9月对印度不可用。October 2026签证公告为印度恢复了December 1, 2023的最终裁定日期，November 2026签证公告维持不变。乡村、高失业率和基础设施三个预留类别对所有国家保持可用。中国的非预留最终裁定日期为2016年12月1日。

这对9月之后的局面很重要，因为在高需求国家的非预留类别倒退时，预留类别是项目中保持可用的部分。来自严重积压国家、在截止日前提交了受祖父条款保护的预留类别申请的投资者，结合了两种不同的保护：针对失效的法定祖父条款保护，以及一条没有倒退的预留签证通道。请在我们的签证公告页面跟踪实时数字，在印度专页跟踪各国动向，因为这些变量每月都在变化，而2027年的日落日期是固定的。

2027年的现实展望是什么？#

在这里我们把事实和预测分开，因为事实到此为止，判断从这里开始。事实是：项目授权至September 30, 2027，祖父条款保护截止日前的提交者，而且截至November 7, 2026，没有任何改变这两个日期的法案生效。

预测部分，明确标注为我们的观点：对一个如今已经改革、由诚信基金支持的项目进行重新授权，在政治上是比当年引发2021年失效的那场争议性博弈更为直截了当的议题，而庞大的受祖父条款保护群体的存在，也给了国会即便行动迟缓时一个更平缓的着陆。这些都不是保证。2021年的失效近在眼前，足以提醒每个人："国会肯定会出手"这句话过去就曾被证明是错的。一旦有重新授权法案通过委员会审议，或 USCIS 公布2027年1月的 CPI 调整，以两者中先发生的为准，我们就会更新本页。

关于截止日之后EB-5的常见问题#

项目会在 October 1, 2026 关闭吗？ 不会。那一天不会有任何东西关闭。October 1, 2026 只不过是新申请落在受祖父条款保护类别之外的第一天。项目本身的授权一直持续到 September 30, 2027。

如果我受祖父条款保护，我对2027年的失效就免疫吗？ 就祖父条款所针对的特定风险而言，基本如此。根据 INA 203(b)(5)(S)，USCIS 不得因项目到期而拒绝或停止审理你的申请。其他要求和常规处理延误仍然适用。

截止日之后我的投资金额会上涨吗？ CPI 调整是另一个时钟。它对在 January 1, 2027 当天或之后提交的申请生效，与祖父条款无关。在截止日之前提交可以保护你的申请熬过失效期；但它本身并不锁定2027年之前的美元金额。

来源#

• USCIS，关于 EB-5 签证类别
• 8 U.S.C. 1153(b)(5)（祖父条款见第 (S) 款；日落见 (E)(i)；投资金额和 CPI 见 (C)）
• 美国国会，Public Law 117-103, H.R. 2471（2022年综合拨款法案，Division BB，即 EB-5 改革与诚信法案）
• USCIS，政策手册第6卷第G部分
• 美国国务院，2026年7月签证公告