EB-5 आरक्षित सेट-असाइड: ग्रामीण, HUA और इन्फ्रास्ट्रक्चर करंट क्यों रहते हैं

EB-5 आरक्षित सेट-असाइड वार्षिक EB-5 वीज़ा संख्याओं का वह 32 प्रतिशत हैं जिसे कांग्रेस ने INA 203(b)(5)(B) के तहत तीन परियोजना प्रकारों के लिए अलग रखा है: ग्रामीण (20 प्रतिशत), उच्च-बेरोज़गारी (10 प्रतिशत) और इन्फ्रास्ट्रक्चर (2 प्रतिशत)। ये हर देश के लिए करंट रहते हैं जबकि अनारक्षित श्रेणी पिछड़ती जाती है, क्योंकि इन्हें 2022 में बनाया गया था, ये समर्पित वार्षिक आवंटनों से वीज़ा खींचते हैं, इनमें अभी तक वैसा तुलनीय बैकलॉग नहीं बना है, और ग्रामीण श्रेणी के मामले में USCIS को वैधानिक प्राथमिकता-प्रोसेसिंग का निर्देश भी साथ मिला हुआ है।

June 25, 2026 के अनुसार।

उच्च मांग वाले देश में जन्मे निवेशक के लिए सेट-असाइड विज़ा बुलेटिन की सबसे महत्वपूर्ण पंक्ति हैं। यही वह फर्क है जो ग्रीन कार्ड की समयरेखा को कुछ वर्षों में मापे जाने और कई वर्षों में मापे जाने के बीच तय करता है। यह लेख बताता है कि तीन आरक्षित श्रेणियां क्या हैं, ये क्यों आगे बढ़ती रहती हैं जबकि अनारक्षित लेन ठप रहती है, हर श्रेणी की ठीक-ठीक क्या आवश्यकताएं हैं, और यह कैसे तय करें कि आपके मामले में कौन सी श्रेणी उपयुक्त है।

EB-5 आरक्षित सेट-असाइड क्या हैं?#

जब कांग्रेस ने EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 के जरिए कार्यक्रम को फिर से अधिकृत किया (यह कानून March 15, 2022 को Public Law 117-103 के Division BB के रूप में लागू हुआ), तो उसने वह किया जो पुराने कार्यक्रम ने कभी नहीं किया था। उसने वार्षिक EB-5 वीज़ा आपूर्ति को आरक्षित और अनारक्षित पूलों में बांट दिया।

INA 203(b)(5)(B) के तहत आरक्षित पूल ये हैं:

• ग्रामीण सेट-असाइड: 20 प्रतिशत, हर साल की EB-5 वीज़ा संख्याओं का।
• उच्च-बेरोज़गारी सेट-असाइड: 10 प्रतिशत।
• इन्फ्रास्ट्रक्चर सेट-असाइड: 2 प्रतिशत।

कुल मिलाकर यह 32 प्रतिशत आरक्षित है, जिससे 68 प्रतिशत अनारक्षित बचता है। पूरी EB-5 श्रेणी विश्वव्यापी रोजगार-आधारित स्तर का लगभग 7.1 प्रतिशत खींचती है, जो किसी भी स्पिलओवर से पहले सालाना लगभग 9,940 वीज़ा की वैधानिक आधाररेखा है। इसलिए एक सामान्य वर्ष में अकेला ग्रामीण पूल करीब दो हज़ार वीज़ा के स्तर पर होता है, जिन्हें कोई मानक, गैर-TEA निवेशक छू भी नहीं सकता।

आरक्षित पूल अपनी-अपनी अलग कतारें हैं। ग्रामीण निवेशक ग्रामीण 20 प्रतिशत के लिए केवल दूसरे ग्रामीण निवेशकों से प्रतिस्पर्धा करता है। उच्च-बेरोज़गारी निवेशक केवल 10 प्रतिशत के भीतर प्रतिस्पर्धा करता है। यही अलगाव पूरी वजह है कि सेट-असाइड अनारक्षित श्रेणी से अलग व्यवहार करते हैं, और इसीलिए श्रेणी का चुनाव परियोजना के चुनाव से भी ज्यादा मायने रख सकता है। इन शब्दों की सरल-भाषा व्याख्या के लिए EB-5 शब्दावली देखें।

अनारक्षित श्रेणी के पिछड़ने के बावजूद सेट-असाइड करंट क्यों रहते हैं?#

July 2026 का विज़ा बुलेटिन इस अंतर को ठोस रूप में दिखाता है। उस बुलेटिन में अनारक्षित EB-5 श्रेणी वित्त वर्ष 2026 के शेष भाग के लिए भारत के लिए अनुपलब्ध है, और चीन की अनारक्षित फाइनल एक्शन डेट वर्षों पीछे बैठी है। इसके विपरीत तीनों सेट-असाइड श्रेणियां भारत और चीन सहित हर देश के लिए करंट हैं। एक ही कार्यक्रम, वही निवेशक, बिल्कुल उलटे नतीजे। इस अंतर की चार वजहें हैं।

ये केवल चार साल पुरानी हैं। कोई वीज़ा श्रेणी तब पिछड़ती है जब स्वीकृत मांग वार्षिक आपूर्ति के निपटाने की रफ्तार से तेज़ जमा होती है। अनारक्षित EB-5 लेन को वर्षों की संचित मांग विरासत में मिली, खासकर भारत और चीन से। आरक्षित श्रेणियां 2022 के कानून से पहले मौजूद ही नहीं थीं। वे एक ऐसे कार्यक्रम में शून्य से शुरू हुईं जहां गंभीर बैकलॉग बनने में वर्षों लगते हैं। चीन की अनारक्षित कतार कैसे बनी, इसकी गहरी पड़ताल के लिए देखें चीन का EB-5 बैकलॉग और फाइनल एक्शन डेट्स; भारत के पक्ष के लिए देखें भारत की अनारक्षित श्रेणी अनुपलब्ध क्यों हुई।

इनके पास समर्पित आवंटन हैं। चूंकि आपूर्ति का 32 प्रतिशत तीन आरक्षित पूलों के लिए घेर दिया गया है, वह आपूर्ति अनारक्षित मांग से खाली नहीं की जा सकती। भारत और चीन के अनारक्षित बैकलॉग ग्रामीण या उच्च-बेरोज़गारी की संख्याओं तक हाथ नहीं बढ़ा सकते। सेट-असाइड को कानून सुरक्षा देता है, किस्मत नहीं।

मांग अभी आपूर्ति तक नहीं पहुंची है। कोई आरक्षित श्रेणी तभी तक करंट रहती है जब तक नई आरक्षित फाइलिंग हर देश के लिए आरक्षित आपूर्ति से नीचे रहती है। अब तक ग्रामीण और उच्च-बेरोज़गारी पूलों में फाइलिंग देश-दर-देश आधार पर उस सीमा से आगे नहीं गई है जितनी समर्पित आवंटन समा सकते हैं। यह आज की स्थिति है, स्थायी गारंटी नहीं, और अंतिम खंड इसी पर लौटता है।

ग्रामीण को प्राथमिकता प्रोसेसिंग भी मिलती है। 2022 का कानून USCIS को निर्देश देता है कि ग्रामीण-क्षेत्र निवेश से जुड़ी याचिकाओं की प्रोसेसिंग और निर्णय को प्राथमिकता दी जाए। USCIS अपने About the EB-5 Visa Classification पेज पर इसकी पुष्टि करता है। प्राथमिकता प्रोसेसिंग इस बारे में है कि USCIS आपका I-526E कितनी तेज़ी से निपटाता है, जो वीज़ा उपलब्धता से अलग सवाल है, लेकिन यह ग्रामीण निवेशक के पक्ष में जुड़ जाता है। मौजूदा निर्णय गति आप प्रोसेसिंग टाइम ट्रैकर पर देख सकते हैं।

संयुक्त असर यह है कि आरक्षित श्रेणी एक समानांतर फास्ट लेन की तरह काम करती है। अनारक्षित लेन वर्षों से रुकी गाड़ियों से जाम है; आरक्षित लेनें 2022 में खुलीं और अब भी रफ्तार से चल रही हैं।

ग्रामीण सेट-असाइड के रूप में क्या योग्य होता है?#

तीनों श्रेणियां USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G, Chapter 2 में परिभाषित हैं। हर एक की अलग कसौटी है, और कोई परियोजना एक समय में केवल एक आरक्षित पूल के लिए योग्य होती है।

ग्रामीण परियोजना ऐसे टार्गेटेड एम्प्लॉयमेंट एरिया में होती है जो Office of Management and Budget द्वारा निर्दिष्ट किसी भी महानगरीय सांख्यिकीय क्षेत्र से बाहर हो और साथ ही 20,000 या उससे अधिक आबादी वाले किसी भी शहर या कस्बे से बाहर हो। दोनों शर्तें पूरी होनी चाहिए। किसी मेट्रो क्षेत्र की आवागमन परिधि में बसा छोटा कस्बा योग्य नहीं होता, और न ही 25,000 की आबादी वाला कोई अलग-थलग शहर।

ग्रामीण के पास सबसे बड़ा आरक्षण है, 20 प्रतिशत, और ऊपर बताया गया प्राथमिकता-प्रोसेसिंग निर्देश भी। जिस निवेशक की मुख्य बाधाएं वीज़ा उपलब्धता और निर्णय की गति हैं, उसके लिए ये दो खूबियां कागज़ पर ग्रामीण को तीनों श्रेणियों में सबसे ताकतवर बनाती हैं।

उच्च-बेरोज़गारी सेट-असाइड के रूप में क्या योग्य होता है?#

उच्च-बेरोज़गारी क्षेत्र (जिसे अक्सर HUA कहा जाता है) एक जनगणना ट्रैक्ट, या आपस में सटे जनगणना ट्रैक्टों का समूह होता है, जिसकी भारित-औसत बेरोज़गारी दर राष्ट्रीय औसत की कम से कम 150 प्रतिशत हो। 2022 के कानून के तहत केवल Department of Homeland Security ही उच्च-बेरोज़गारी क्षेत्र निर्दिष्ट कर सकता है। कोई रीजनल सेंटर या डेवलपर अब सुधार से पहले की तरह किसी ट्रैक्ट को खुद प्रमाणित नहीं कर सकता, और यह उन इंटीग्रिटी बदलावों में से एक है जिन्हें लाने के लिए यह कानून बनाया गया था।

उच्च-बेरोज़गारी पूल वार्षिक आपूर्ति का 10 प्रतिशत है। इसके साथ ग्रामीण वाला प्राथमिकता-प्रोसेसिंग निर्देश नहीं है, लेकिन इसे वही संरचनात्मक सुरक्षा मिलती है जो आरक्षित श्रेणियों को करंट रखती है। उच्च-बेरोज़गारी परियोजनाएं अक्सर शहरी होती हैं, जिससे ग्रामीण शर्त की तुलना में उपलब्ध सौदों की सूची चौड़ी हो जाती है।

इन्फ्रास्ट्रक्चर सेट-असाइड के रूप में क्या योग्य होता है?#

इन्फ्रास्ट्रक्चर परियोजना वह है जिसे कोई सरकारी इकाई संचालित करती है और वही इकाई रोजगार सृजित करने वाली इकाई भी है। व्यवहार में ये EB-5 ढांचे से वित्तपोषित सार्वजनिक निर्माण कार्य होते हैं, जहां रोजगार बनाने और गिनने वाली इकाई कोई निजी डेवलपर नहीं बल्कि सरकारी एजेंसी होती है। यह सबसे संकरी परिभाषा और सबसे छोटा आरक्षण है, 2 प्रतिशत, और बाजार में योग्य परियोजनाएं तुलनात्मक रूप से दुर्लभ हैं।

तीनों आरक्षित श्रेणियों की पूंजी सीमा समान रूप से कम है। ग्रामीण, उच्च-बेरोज़गारी या इन्फ्रास्ट्रक्चर निवेश INA 203(b)(5)(C) के तहत $800,000 न्यूनतम पर योग्य होता है, जबकि मानक, अनारक्षित निवेश के लिए $1,050,000 चाहिए। यानी आरक्षित श्रेणियां कोई प्रीमियम उत्पाद नहीं हैं। इनकी लागत कम है और, इस समय, ये तेज़ी से आगे बढ़ती हैं।

सेट-असाइड श्रेणी कैसे चुनें?#

बैकलॉग वाले देश के निवेशक के लिए निर्णय आमतौर पर इसी क्रम में चलता है।

1. पुष्टि करें कि श्रेणी आपके देश के लिए करंट है। सबसे पहले अपने चार्जेबिलिटी देश के लिए मौजूदा विज़ा बुलेटिन की आरक्षित पंक्तियां पढ़ें। अगर बुलेटिन का लेआउट आपके लिए नया है, तो EB-5 प्रायोरिटी डेट कैसे पढ़ें पंक्तियों और तारीखों को समझाता है।
2. उपलब्धता और गति पर ग्रामीण की तुलना उच्च-बेरोज़गारी से करें। ग्रामीण सबसे बड़ा आरक्षण और वैधानिक प्राथमिकता प्रोसेसिंग देता है। उच्च-बेरोज़गारी शहरी परियोजनाओं का ज्यादा व्यापक सेट देती है। इन्फ्रास्ट्रक्चर तभी व्यवहार्य है जब कोई योग्य सरकारी-संचालित सौदा वास्तव में मेज पर हो।
3. सिर्फ श्रेणी नहीं, परियोजना की भी जांच-परख करें। आरक्षित श्रेणी वीज़ा कतार में आपकी जगह की रक्षा करती है। वह अंतर्निहित निवेश की गुणवत्ता के लिए कुछ नहीं करती। पूंजी अब भी जोखिम में रहती है, दस नौकरियों की शर्त अब भी लागू होती है, और कमजोर परियोजना चाहे किसी भी पूल में हो, कमजोर ही रहती है।
4. फाइलिंग की प्रक्रिया को चेकलिस्ट से मिलाएं। I-526E याचिका पर मौजूदा USCIS शुल्क $3,675 है, साथ में $1,000 का EB-5 Integrity Fund योगदान, और यह सब निवेश तथा पेशेवर लागतों के ऊपर है। फाइलिंग चेकलिस्ट टूल हर कदम की ज़रूरतें सामने रखता है। चूंकि श्रेणी का निर्धारण आपकी समयरेखा और न्यूनतम निवेश दोनों तय करता है, धन भेजने से पहले परियोजना की सेट-असाइड योग्यता की लिखित पुष्टि किसी EB-5 इमिग्रेशन अटॉर्नी से कराएं।

श्रेणी का चुनाव और समय आपस में जुड़े हैं। सेट-असाइड उन निवेशकों के लिए भी प्रासंगिक हैं जो 30 सितंबर 2026 की ग्रैंडफादरिंग कट-ऑफ के खिलाफ दौड़ रहे हैं, क्योंकि आपकी चुनी हुई श्रेणी तय करती है कि आपकी फाइलिंग विंडो कितनी यथार्थवादी है। आने वाले महीनों का नक्शा हमने अगस्त से दिसंबर 2026 के EB-5 विज़ा बुलेटिन पूर्वानुमान में खींचा है।

क्या सेट-असाइड हमेशा करंट रहेंगे?#

नहीं, और जो भी स्रोत इसका वादा करता है वह बढ़ा-चढ़ाकर बेच रहा है। सेट-असाइड इसलिए करंट हैं क्योंकि प्रति-देश आधार पर मांग अभी समर्पित आपूर्ति तक नहीं पहुंची है। यह एक मापने योग्य स्थिति है जो बदल सकती है। जैसे-जैसे उच्च मांग वाले देशों के और निवेशक ग्रामीण तथा उच्च-बेरोज़गारी पूलों में फाइल करेंगे, वे आरक्षित कतारें अपनी कट-ऑफ तारीखें विकसित कर सकती हैं और अंततः पिछड़ सकती हैं, ठीक वैसे ही जैसे अनारक्षित श्रेणी पिछड़ी। संरचनात्मक सुरक्षा, समर्पित 32 प्रतिशत, श्रेणियों की कम उम्र, ग्रामीण प्राथमिकता निर्देश, ये सब इस प्रक्रिया को धीमा करते हैं। वे इसे बंद नहीं करते।

एक अप्रयुक्त-वीज़ा नियम भी जानने लायक है। किसी वित्त वर्ष में अप्रयुक्त रहे आरक्षित नंबर अगले साल उसी आरक्षित श्रेणी में लुढ़क जाते हैं, और उसके एक और साल बाद ही लगातार अप्रयुक्त आरक्षित नंबर अनारक्षित पूल में जाते हैं। इस तंत्र ने कार्यक्रम के शुरुआती दौर में आरक्षित श्रेणियों को करंट रखने में मदद की है, लेकिन यह कोई स्थायी अधिशेष नहीं है।

ईमानदार निष्कर्ष वही है जो EB-5 बार दोहराता रहता है: भारत और चीन के निवेशकों के लिए आरक्षित सेट-असाइड आज कार्यक्रम का सबसे मजबूत आकर्षण हैं, और यह बढ़त असली है लेकिन समय-संवेदनशील है। सबसे ज्यादा फायदा वे निवेशक उठाते हैं जो अपने देश के लिए मौजूदा विज़ा बुलेटिन पढ़ते हैं, ऐसी श्रेणी चुनते हैं जो आज करंट है, और तब फाइल करते हैं जब वह अब भी करंट है।

स्रोत#

• USCIS, About the EB-5 Visa Classification (सेट-असाइड प्रतिशत, $800,000 / $1,050,000 न्यूनतम, ग्रामीण प्राथमिकता प्रोसेसिंग)
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (कानून, जिसमें INA 203(b)(5)(B) आरक्षित वीज़ा शामिल हैं)
• USCIS, Policy Manual, Volume 6, Part G (ग्रामीण, उच्च-बेरोज़गारी और इन्फ्रास्ट्रक्चर TEA परिभाषाएं)
• U.S. Congress, Public Law 117-103 (Consolidated Appropriations Act, 2022, Division BB)
• U.S. Department of State, Visa Bulletin for July 2026 (आरक्षित श्रेणियां सभी देशों के लिए करंट; अनारक्षित भारत के लिए अनुपलब्ध)
• USCIS, EB-5 Integrity Fund (प्रति I-526E पर $1,000 योगदान)