Điều gì xảy ra với EB-5 sau September 2026: thời hạn chót September 30, tái cấp phép và triển vọng 2027

EB-5 sau September 2026 tách ra theo một ranh giới luật định: đơn của nhà đầu tư trung tâm vùng (regional center) nộp vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026 được bảo lưu (grandfathered) theo INA 203(b)(5)(S) và vẫn tiếp tục được xử lý ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực, trong khi đơn nộp sau ngày đó không có sự bảo vệ của luật và sẽ bị đóng băng nếu Quốc hội để chương trình kết thúc vào September 30, 2027. Tính đến June 2026, chưa có dự luật nào được ban hành để dời, gia hạn hay nới lỏng bất kỳ mốc thời gian nào.

Tính đến June 25, 2026.

Hai mốc thời gian cách nhau đúng một năm, và việc nhầm lẫn chúng là sai lầm phổ biến nhất mà chúng tôi thấy. 30 tháng 9, 2026 là thời hạn chót để nộp đơn nhằm được bảo lưu. September 30, 2027 là ngày hết hiệu lực thẩm quyền của Chương trình Trung tâm Vùng. Không có gì kịch tính xảy ra với bản thân chương trình vào October 1, 2026. Điều thay đổi là nền tảng pháp lý của tất cả những ai nộp đơn sau ngày đó.

EB-5 sau September 2026 thực sự trông như thế nào?#

Về mặt cơ học, rất ít thứ thay đổi vào October 1, 2026. USCIS vẫn tiếp nhận Mẫu I-526E. Các trung tâm vùng vẫn hoạt động. Mức đầu tư tối thiểu vẫn ở nơi luật quy định, $1,050,000 cho một dự án tiêu chuẩn và $800,000 cho một dự án thuộc khu vực việc làm mục tiêu hoặc dự án hạ tầng theo INA 203(b)(5)(C). Các hạng mục visa vẫn vận hành theo cùng mức phân bổ, khoảng 9,940 suất EB-5 mỗi năm làm cơ sở, với các phần dành riêng (set-aside) cho nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng vẫn nguyên vẹn.

Sự thay đổi mang tính pháp lý, không phải vận hành. Điều khoản bảo lưu mà Quốc hội đưa vào Đạo luật Cải cách và Liêm chính (Reform and Integrity Act) năm 2022, được ban hành dưới dạng Division BB của Public Law 117-103, bảo vệ một nhóm người nộp đơn được xác định: những người có đơn đã nộp trước 30 tháng 9, 2026. Nộp trễ ngày đó dù chỉ một ngày là bạn nằm ngoài nhóm được bảo vệ, ngay cả khi mẫu đơn, lệ phí và dự án có thể giống hệt người hàng xóm của bạn đã nộp một tuần trước đó.

Nếu bạn muốn tìm hiểu riêng cơ chế của thời hạn chót, chúng tôi đã trình bày tách biệt trong hướng dẫn về thời hạn chót bảo lưu 30 tháng 9, 2026. Bài viết này nói về năm tiếp theo sau đó.

Bảo lưu bảo vệ những gì, và không bảo vệ những gì?#

Bảo lưu theo INA 203(b)(5)(S) làm một điều cụ thể: nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực sau khi kết thúc, USCIS không được từ chối hay từ chối xử lý một đơn được bảo lưu với lý do chương trình đã hết hạn. Một đơn nộp vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026 vẫn tiếp tục tiến tới việc xét duyệt bất kể Quốc hội làm gì vào mùa thu năm 2027.

Cần phải chính xác về những gì điều khoản này không làm, vì ngôn ngữ tiếp thị xoay quanh nó thường có xu hướng thổi phồng.

• Nó không khóa số tiền đầu tư của bạn trước điều chỉnh theo CPI. Việc điều chỉnh lạm phát tự động theo INA 203(b)(5)(C)(iii) có hiệu lực đối với các đơn nộp vào hoặc sau January 1, 2027, theo lịch trình riêng của nó. Bảo lưu bảo vệ tính khả thi của đơn bạn qua một giai đoạn hết hiệu lực; nó không phải là việc đóng băng giá. Chúng tôi phân tích cơ chế đó trong bài giải thích về việc tăng mức đầu tư theo CPI năm 2027.
• Nó không miễn trừ các yêu cầu còn lại của chương trình. Hồ sơ chứng minh nguồn vốn, yêu cầu tạo mười việc làm, điều kiện được nhập cảnh, và việc gỡ bỏ điều kiện qua I-829 đều vẫn áp dụng theo các điều khoản thông thường.
• Nó không bảo vệ các đơn nộp sau thời hạn chót. Đây chính là điểm mấu chốt. Một đơn nộp vào October 1, 2026 hoặc muộn hơn không mang lá chắn bảo lưu nào. Nếu chương trình kết thúc mà không được tái cấp phép, đơn đó bị phơi bày trước rủi ro.

Một lưu ý về kỷ luật trích dẫn dành cho độc giả tra cứu luật: điều khoản bảo lưu là tiểu mục (S), không phải (M). Tiểu mục (M) là điều khoản bảo vệ nhà đầu tư sau khi chấm dứt, tách biệt, và thường bị nhầm với bảo lưu.

Câu hỏi về tái cấp phép hiện nay là gì?#

Chương trình Trung tâm Vùng được cấp phép đến September 30, 2027 theo INA 203(b)(5)(E)(i). Để chương trình tiếp tục sau ngày đó, Quốc hội phải tái cấp phép cho nó, giống như cách họ đã phải làm định kỳ kể từ khi chương trình bắt đầu vào năm 1990.

Tính đến June 2026, chưa có việc tái cấp phép, gia hạn, hay thay đổi nào đối với cả thời hạn chót bảo lưu 30 tháng 9, 2026 lẫn mốc kết thúc September 30, 2027 được ban hành. Không có dự luật nào trên bàn của Tổng thống, không có điều khoản tiếp tục nào được ban hành, và không có hướng dẫn nào của USCIS được công bố thông báo một thay đổi. Bất kỳ ai nói với nhà đầu tư rằng việc gia hạn "về cơ bản đã xong" là đang mô tả một hy vọng, không phải một đạo luật. Chúng tôi theo dõi tư thế lập pháp thực tế chứ không phải tin đồn, và tình trạng trung thực hôm nay là: đang chờ.

Chính sự bất định đó là lý do thời hạn chót 30 tháng 9, 2026 quan trọng hơn so với trong một thế giới mà việc tái cấp phép được bảo đảm. Bảo lưu là hợp đồng bảo hiểm mà Quốc hội xây dựng cho những người nộp đơn kịp trước thời hạn chót. Bạn càng ngồi gần mốc kết thúc mà không có bảo hiểm đó, lịch trình của bạn càng phụ thuộc vào một kết quả lập pháp mà bạn không thể kiểm soát. Nếu bạn đang cân nhắc đánh đổi giữa việc nộp đơn ngay bây giờ và chờ đợi, phân tích bảo lưu so với tăng giá của chúng tôi trình bày cả hai áp lực cạnh nhau.

Tiền lệ về giai đoạn hết hiệu lực năm 2021 cho chúng ta biết điều gì?#

Chúng tôi không suy đoán về việc một giai đoạn hết hiệu lực trông như thế nào, vì EB-5 vừa mới trải qua một giai đoạn như vậy. Thẩm quyền của Chương trình Trung tâm Vùng đã hết hiệu lực vào June 2021 và không được khôi phục cho đến khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính có hiệu lực vào March 15, 2022. Trong khoảng chín tháng đó, USCIS không thể chấp thuận các đơn trung tâm vùng. Các hồ sơ đang chờ bị đóng băng. Các đơn nộp mới của trung tâm vùng không có nơi nào để đi.

Sự khác biệt giữa khi đó và bây giờ chính là điều khoản bảo lưu. Giai đoạn hết hiệu lực năm 2021 xảy ra dưới chế độ luật cũ, trước khi INA 203(b)(5)(S) tồn tại. Không có nhóm nào được bảo vệ. Tất cả mọi người trong quy trình trung tâm vùng đều bị phơi bày cùng lúc, đó chính là lý do giai đoạn hết hiệu lực gây gián đoạn nghiêm trọng đến vậy và lý do Quốc hội đã đưa bảo lưu vào RIA sau đó.

Vì vậy, sự kiện năm 2021 là điểm tham chiếu đúng đắn với một điều chỉnh được áp dụng. Nếu chương trình hết hiệu lực sau September 30, 2027, những người nộp đơn vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026, theo luật, được cho là vẫn tiếp tục tiến triển. Những người nộp đơn sau thời hạn chót là những người sẽ sống lại năm 2021. Tiền lệ là có thật, nhưng nay nó cắt theo hai hướng khác nhau tùy thuộc vào bạn đang ở phía nào của thời hạn chót.

Nhà đầu tư ở mỗi giai đoạn nên mong đợi điều gì?#

Câu trả lời trung thực phụ thuộc hoàn toàn vào việc ngày nộp đơn của bạn rơi vào đâu so với 30 tháng 9, 2026.

Nếu bạn đã nộp đơn, hoặc sẽ nộp trước thời hạn chót#

Bạn nằm trong nhóm được bảo lưu. Đơn của bạn được thiết kế để sống sót qua một giai đoạn hết hiệu lực, và trải nghiệm trong ngắn hạn của bạn được chi phối bởi quá trình xử lý thông thường, không phải bởi cuộc chiến tái cấp phép. Hãy để mắt đến thời gian xử lý đã công bố của USCIS cho I-526E và I-829, vì chính những hàng chờ đó, chứ không phải lịch năm 2027, mới thực sự quyết định khi nào bạn về đích. Việc của bạn từ nay đến mốc kết thúc là giữ cho hồ sơ sạch sẽ và phản hồi nhanh, không phải làm mới tin tức lập pháp.

Nếu bạn nộp đơn vào giữa năm 2026#

Bạn đang chạy đua với một mốc thời gian thực, cố định. Một đơn được "nộp" khi USCIS nhận được nó, không phải khi bạn ký thư cam kết, vì vậy thời hạn chót trên thực tế sớm hơn 30 tháng 9, 2026 một khi bạn tính đến việc tập hợp hồ sơ nguồn vốn, đăng ký tham gia dự án, và thời gian gửi thư hoặc nộp điện tử. Hãy đối chiếu bộ hồ sơ với công cụ danh mục kiểm tra hồ sơ nộp đơn của chúng tôi và coi thời hạn chót là một điểm dừng cứng có biên độ dự phòng, không phải mục tiêu mà bạn chạm vào đúng ngày cuối cùng. Đây cũng là thời điểm để xác nhận, với một luật sư di trú EB-5, rằng dự án và con đường vốn của bạn thực sự có thể sẵn sàng kịp thời, vì không có sự bảo lưu nào giúp được một đơn đến vào October 1.

Nếu bạn đang cân nhắc nộp đơn sau thời hạn chót#

Hãy bước vào với cái nhìn tỉnh táo. Một đơn nộp sau thời hạn chót không có sự bảo vệ bảo lưu, và nó cũng có khả năng bị định giá theo mức đầu tư tối thiểu cao hơn sau January 2027 một khi điều chỉnh theo CPI có hiệu lực. Bạn đang chấp nhận cả việc tăng giá lẫn rủi ro hết hiệu lực. Đó không hẳn là một quyết định tồi, đặc biệt nếu việc tái cấp phép được thông qua và chương trình tiếp tục suôn sẻ, nhưng đó là một canh bạc vào một kết quả lập pháp chứ không phải một vị thế được bảo vệ. Hãy định nghĩa thuật ngữ bạn hiểu và thuật ngữ bạn không hiểu bằng ngôn ngữ rõ ràng bằng cách dùng bảng thuật ngữ của chúng tôi trước khi bạn cam kết vốn theo những điều khoản đó.

Các dữ liệu hôm nay tác động như thế nào?#

Bức tranh visa hiện tại định hình quyết định không kém gì luật. Trong Bản tin Thị thực July 2026, hạng mục EB-5 không dành riêng (unreserved) không khả dụng cho Ấn Độ trong phần còn lại của năm tài khóa 2026 sau khi đạt đến giới hạn theo tỷ lệ, trong khi ba hạng mục dành riêng, gồm nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng, vẫn ở trạng thái hiện hành (current) cho mọi quốc gia. Ngày hành động cuối cùng của hạng mục không dành riêng của Trung Quốc nằm ở December 1, 2016.

Điều đó quan trọng đối với cách đọc giai đoạn sau September vì các phần dành riêng là phần của chương trình giữ ở trạng thái hiện hành trong khi phần không dành riêng thoái lui đối với các quốc gia nhu cầu cao. Một nhà đầu tư đến từ một quốc gia tồn đọng nặng nề mà nộp một đơn được bảo lưu, thuộc diện dành riêng trước thời hạn chót đang kết hợp hai sự bảo vệ khác nhau: bảo lưu theo luật chống lại giai đoạn hết hiệu lực, và một làn visa dành riêng không bị thoái lui. Hãy theo dõi các con số trực tiếp trên trang bản tin thị thực của chúng tôi và diễn biến cụ thể theo quốc gia trên trang Ấn Độ, vì đó là những biến số thay đổi từng tháng trong khi mốc kết thúc năm 2027 vẫn cố định.

Triển vọng thực tế cho năm 2027 là gì?#

Đây là nơi chúng tôi tách sự thật khỏi dự báo, vì bảng dữ kiện kết thúc và phán đoán bắt đầu. Các dữ kiện: chương trình được cấp phép đến September 30, 2027, bảo lưu bảo vệ những người nộp đơn trước thời hạn chót, và tính đến June 2026 chưa có gì được ban hành để thay đổi bất kỳ mốc nào trong hai mốc thời gian.

Dự báo, được ghi rõ là của chúng tôi: việc tái cấp phép một chương trình nay đã được cải cách, có nguồn quỹ liêm chính là một đề xuất chính trị đơn giản hơn so với cuộc chiến gây tranh cãi đã tạo ra giai đoạn hết hiệu lực năm 2021, và sự tồn tại của một nhóm được bảo lưu lớn cho Quốc hội một điểm hạ cánh nhẹ nhàng hơn nếu họ hành động muộn. Không điều nào trong số đó là một sự bảo đảm. Giai đoạn hết hiệu lực năm 2021 đủ gần đây để nhắc mọi người rằng "Quốc hội chắc chắn sẽ hành động" là một câu đã từng sai trước đây. Chúng tôi sẽ cập nhật trang này ngay khi một dự luật tái cấp phép được thông qua khỏi ủy ban hoặc USCIS công bố điều chỉnh CPI January 2027, tùy điều nào đến trước.

Các câu hỏi thường gặp về EB-5 sau thời hạn chót#

Chương trình có đóng cửa vào October 1, 2026 không? Không. Không có gì đóng cửa vào ngày đó. October 1, 2026 chỉ đơn giản là ngày đầu tiên một đơn mới rơi ra ngoài nhóm được bảo lưu. Bản thân thẩm quyền của chương trình kéo dài đến September 30, 2027.

Nếu tôi được bảo lưu, tôi có miễn nhiễm với giai đoạn hết hiệu lực năm 2027 không? Phần lớn là vậy, đối với rủi ro cụ thể mà bảo lưu giải quyết. Theo INA 203(b)(5)(S), USCIS không được từ chối hay ngừng xử lý đơn của bạn vì chương trình đã hết hạn. Các yêu cầu khác và sự chậm trễ xử lý thông thường vẫn áp dụng.

Số tiền đầu tư của tôi có tăng sau thời hạn chót không? Điều chỉnh theo CPI là một đồng hồ riêng. Nó có hiệu lực đối với các đơn nộp vào hoặc sau January 1, 2027, độc lập với bảo lưu. Nộp đơn trước thời hạn chót bảo vệ đơn của bạn qua một giai đoạn hết hiệu lực; bản thân nó không khóa số tiền đô la trước năm 2027.

Nguồn#

• USCIS, Giới thiệu về phân loại visa EB-5
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (bảo lưu tại tiểu mục (S); kết thúc tại (E)(i); số tiền đầu tư và CPI tại (C))
• Quốc hội Hoa Kỳ, Public Law 117-103, H.R. 2471 (Consolidated Appropriations Act, 2022, Division BB, Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5)
• USCIS, Sổ tay Chính sách, Tập 6, Phần G
• Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Bản tin Thị thực cho July 2026