Nộp EB-5 trước September 2026? Grandfathering so với đợt tăng giá sắp tới

Nếu bạn có thể chuẩn bị kịp một bộ hồ sơ đầy đủ và được lập chứng từ kỹ lưỡng, câu trả lời là có: hãy nộp EB-5 trước September 2026, bởi 30 tháng 9, 2026 là mốc hạn grandfathering theo luật định trong INA 203(b)(5)(S), và việc nộp trước ngày này cũng khóa các mức đầu tư hiện hành $800,000 và $1,050,000 trước đợt tăng theo CPI tự động có hiệu lực từ January 1, 2027. Bỏ lỡ mốc này, bạn có thể mất cả hai lớp bảo vệ chỉ trong một quý.

Tính đến June 25, 2026. Chưa có bất kỳ việc tái cấp phép, gia hạn hay thay đổi nào được ban hành đối với mốc hạn grandfathering 30 tháng 9, 2026 hoặc thời điểm chương trình hết hiệu lực September 30, 2027.

Quyết định này thực ra không phải một câu hỏi đơn lẻ. Đó là hai mốc thời gian cách nhau khoảng một năm, mỗi mốc mang một loại bảo vệ khác nhau, và nước đi khôn ngoan là đọc chúng cùng nhau thay vì chỉ chăm chăm vào một mốc.

Hai mốc thời gian là gì, và vì sao chúng hay bị nhầm lẫn?#

Mốc thứ nhất là 30 tháng 9, 2026, hạn grandfathering. Theo INA 203(b)(5)(S) (8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)), một hồ sơ nộp vào hoặc trước ngày này vẫn tiếp tục được xử lý ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng (Regional Center Program) hết hiệu lực sau thời điểm sunset. USCIS không được từ chối một hồ sơ đã được grandfathering chỉ vì chương trình đã hết hạn. Nộp vào October 1, 2026 hoặc muộn hơn, bạn sẽ không có lá chắn luật định đó.

Mốc thứ hai là September 30, 2027, chính là thời điểm chương trình hết hiệu lực (sunset): ngày cuối cùng mà Chương trình Trung tâm Vùng hiện được cấp phép theo INA 203(b)(5)(E)(i). Hai mốc này cách nhau đúng một năm, và rất dễ bị lẫn lộn. Mốc 2026 quyết định ai được bảo vệ; mốc 2027 quyết định khi nào chương trình cần Quốc hội hành động lần nữa.

Chồng lên trên đó là một yếu tố thứ ba, riêng biệt: đợt điều chỉnh lạm phát tự động vào January 1, 2027. Yếu tố này liên quan đến tiền bạc, chứ không phải sự tồn vong của chương trình. Chúng tôi sẽ phân tích cả ba bên dưới, và bài viết đồng hành của chúng tôi về hạn chót grandfathering September 2026 đi sâu hơn vào cơ chế của mốc hạn này.

Thực tế điều gì xảy ra nếu bạn nộp trước 30 tháng 9, 2026?#

Hai điều xảy ra cùng lúc, và đó chính là lý do khiến mốc thời gian này đáng được khoanh tròn.

Thứ nhất, grandfathering có hiệu lực. Một hồ sơ được nộp đúng cách vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026 sẽ được bảo vệ khỏi một đợt gián đoạn chương trình trong tương lai. Đây không phải chuyện lý thuyết. Từ June 2021 đến March 2022, Chương trình Trung tâm Vùng đã hết hiệu lực và USCIS không thể chấp thuận các hồ sơ trung tâm vùng bị ảnh hưởng; các nhà đầu tư bị đóng băng cho đến khi Quốc hội thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (P.L. 117-103, Div. BB) vào March 15, 2022. Grandfathering theo điều khoản (S) tồn tại chính là để một lần đóng băng tương tự không thể bỏ rơi những nhà đầu tư đã nộp kịp hạn. (Lưu ý trích dẫn: đó là tiểu mục (S), không phải (M); (M) là điều khoản bảo vệ nhà đầu tư sau khi chương trình chấm dứt, một quy định riêng biệt.)

Thứ hai, vì 30 tháng 9, 2026 rơi vào trước January 1, 2027, việc nộp trước mốc hạn cũng có nghĩa là bạn nộp ở các mức đầu tư hiện hành: $1,050,000 cho dự án tiêu chuẩn và $800,000 cho dự án nằm trong khu vực việc làm mục tiêu (TEA) hoặc dự án hạ tầng đủ điều kiện. Những con số này đã được giữ nguyên kể từ khi RIA có hiệu lực vào March 15, 2022. Bạn có thể xác nhận các định nghĩa thuật ngữ chuyên ngành, bao gồm thế nào là một TEA, trong bảng thuật ngữ của chúng tôi.

Vì vậy, mốc hạn September 2026 là mốc hiếm hoi mang lại cho bạn hai lớp bảo vệ không liên quan đến nhau chỉ với chi phí của một lần nộp hồ sơ.

Vì sao January 1, 2027 lại quan trọng ngang 30 tháng 9, 2026?#

Bởi vì khi đó mức giá thay đổi, một cách tự động, không cần bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào.

Theo INA 203(b)(5)(C)(iii), các mức tối thiểu của EB-5 được điều chỉnh bắt đầu từ January 1, 2027, và sau đó cứ mỗi 5 năm một lần, theo mức thay đổi tích lũy của CPI-U (Chỉ số Giá Tiêu dùng cho Tất cả Người tiêu dùng Thành thị, toàn bộ các mặt hàng, mức trung bình của các thành phố Hoa Kỳ, do Cục Thống kê Lao động công bố). Luật đo lường mức lạm phát đó từ January 1, 2022 đến ngày điều chỉnh. Mức tiêu chuẩn được làm tròn xuống bội số $50,000 gần nhất, và mức TEA được ấn định ở 75% của mức tiêu chuẩn. USCIS công bố con số mới dưới dạng một sửa đổi kỹ thuật trên Federal Register.

Hai điều cần thận trọng. Một: chưa có con số chính thức cho năm 2027 nào được công bố tính đến June 2026. Mọi con số đô la cụ thể cho năm 2027 đang lan truyền trên mạng đều là dự báo của bên thứ ba, không phải con số đã được xác nhận, vì vậy hãy hoài nghi với bất kỳ con số chính xác nào. Hai: mức tăng áp dụng cho các hồ sơ nộp vào hoặc sau January 1, 2027. Nộp vào hoặc trước December 31, 2026 thì bạn được hưởng các mức hiện hành. Bài giải thích đợt tăng theo CPI 2027 của chúng tôi trình bày đầy đủ phép tính chỉ số hóa.

Đặt hai mốc thời gian cạnh nhau thì dòng thời gian trở nên rõ ràng. Nộp trước 30 tháng 9, 2026 và bạn khóa được grandfathering cùng mức giá hiện hành. Nộp trong khoảng October 1 đến December 31, 2026 thì bạn vẫn được mức giá hiện hành nhưng mất grandfathering. Nộp vào hoặc sau January 1, 2027 thì bạn mất cả lá chắn gián đoạn lẫn các mức thấp hơn.

Ai được lợi nhất khi nộp trước September 2026?#

Không phải ai cũng cần phải vội vã chạy đua. Những nhà đầu tư được lợi nhiều nhất rơi vào một vài nhóm rõ ràng.

Các quốc gia có nhu cầu cao đang đối mặt với thoái lùi ngày ưu tiên#

Nếu bạn sinh ra ở Ấn Độ hoặc Trung Quốc đại lục, thời điểm không phải là chuyện trừu tượng. Bản tin Thị thực (Visa Bulletin) tháng July 2026 cho thấy bức tranh: trong hạng mục EB-5 không dành riêng (non-set-aside), Ấn Độ ở trạng thái Unavailable trong phần còn lại của FY 2026 vì đã đạt giới hạn theo tỷ lệ phân bổ, và ngày hành động cuối cùng của hạng mục không dành riêng cho Trung Quốc dừng ở December 1, 2016. Trong khi đó, mọi hạng mục dành riêng (set-aside) đều ở trạng thái Current đối với mọi quốc gia.

Với những công dân này, một đợt gián đoạn chương trình trong tương lai sẽ đặc biệt khắc nghiệt vì hồ sơ của họ vốn đã di chuyển chậm chạp qua một hàng đợi bị thoái lùi. Việc khóa lớp bảo vệ grandfathering loại bỏ một biến số lớn khỏi một quãng chờ vốn đã dài. Xem các mốc cắt trực tiếp trên công cụ theo dõi bản tin thị thực của chúng tôi, và bức tranh riêng theo từng quốc gia trên trang chuyên về Ấn Độ.

Nhà đầu tư muốn một hạng mục dành riêng (set-aside)#

RIA dành riêng thị thực theo loại dự án: 20% cho nông thôn, 10% cho khu vực thất nghiệp cao, và 2% cho hạ tầng, để lại 68% không dành riêng. Các nhóm dành riêng đó là những yếu tố thu hút hợp lý ngay lúc này vì chúng vẫn ở trạng thái Current trong khi hạng mục không dành riêng bị thoái lùi đối với các quốc gia có nhu cầu cao. Một nhà đầu tư chọn dự án TEA nông thôn hoặc thất nghiệp cao ở mức $800,000 chính là hồ sơ điển hình được lợi từ việc nộp trước cả mốc hạn grandfathering lẫn đợt điều chỉnh giá. Chúng tôi so sánh chi tiết các bậc trong bài viết về mức đầu tư TEA so với tiêu chuẩn.

Các gia đình đã sẵn vốn và giấy tờ chứng minh#

Grandfathering và mức giá hiện hành chỉ có ích nếu bạn có thể nộp một bộ hồ sơ thực sự đầy đủ. Một nhà đầu tư đã cam kết vốn, đã truy nguyên dòng tiền và có nguồn gốc hợp pháp sẽ được lợi nhiều hơn rất nhiều khi hành động ngay bây giờ so với người vẫn còn đang gỡ rối một chuỗi giấy tờ phức tạp.

Nếu nguồn vốn của bạn chưa sẵn sàng thì sao?#

Đây là đối trọng thẳng thắn cho tất cả những điều trên. Một bộ hồ sơ vội vàng, sơ sài không phải là một món hời.

EB-5 yêu cầu lập chứng từ chứng minh rằng toàn bộ khoản đầu tư có được thông qua các phương thức hợp pháp: lương, thu nhập kinh doanh, quà tặng, khoản vay, bán tài sản, thừa kế, v.v., mỗi nguồn đều được truy nguyên từ gốc đến dự án. Việc chuẩn bị chứng minh nguồn vốn là phần tốn thời gian nhất của một hồ sơ đáng tin cậy, và đó là lý do phổ biến nhất khiến hồ sơ bị Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng (Request for Evidence) hoặc bị từ chối. Nếu việc chạy theo mốc hạn 30 tháng 9, 2026 đồng nghĩa với việc nộp một câu chuyện nguồn vốn không đầy đủ hoặc thiếu chứng cứ vững chắc, bài toán sẽ đảo chiều. Một lần bị từ chối làm lãng phí phí nộp hồ sơ, đặt lại đồng hồ đếm thời gian, và có thể làm lộ ra những vấn đề về tính đủ điều kiện nhập cảnh mà lẽ ra bạn nên phát hiện sớm hơn.

Hãy giải quyết câu hỏi về mức độ sẵn sàng một cách cụ thể trước khi bạn cam kết với một mốc thời gian. Công cụ danh sách kiểm tra hồ sơ của chúng tôi trình bày những gì một bộ hồ sơ đầy đủ cần có, và bạn nên kiểm chứng kế hoạch của mình với một luật sư di trú EB-5, người có thể thử thách câu chuyện nguồn vốn của bạn trước khi nộp. Hạn chót là lý do để bắt đầu ngay bây giờ, không phải lý do để nộp một thứ mới làm dở dang.

Rủi ro thực sự ở mỗi phía là gì?#

Nộp sớm có rủi ro. Chờ đợi cũng vậy. Hãy gọi tên cả hai.

Rủi ro khi vội vàng: một hồ sơ thiếu chứng từ, khả năng bị Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng cao hơn, và cám dỗ chọn dự án vì thời điểm thay vì vì nền tảng của nó. Phí nộp hiện hành cho Mẫu I-526E là $3,675 (mức trước April 2024, được khôi phục sau khi đợt tăng phí năm 2024 bị tạm hoãn vào November 2025), cộng với khoản đóng góp $1,000 cho Quỹ Liêm chính (Integrity Fund) thu cùng mỗi hồ sơ I-526E. Đó là những chi phí thực nhưng có thể thu hồi so với những năm tháng mà một hồ sơ sai sót có thể khiến bạn mất. Lưu ý: đừng bám vào con số $11,160 mà một số tài liệu tiếp thị trích dẫn; đó là mức theo quy tắc 2024 đã bị hủy bỏ và không còn hiệu lực.

Rủi ro khi chờ đợi: mất grandfathering nếu bạn để lỡ 30 tháng 9, 2026, và phải trả mức tối thiểu cao hơn đã điều chỉnh theo CPI nếu bạn để lỡ December 31, 2026. Còn có cả rủi ro chính trị. Tính đến June 2026, Quốc hội chưa tái cấp phép cho chương trình vượt quá thời điểm hết hiệu lực September 30, 2027, và lịch sử cho thấy việc tái cấp phép không bao giờ được bảo đảm sẽ diễn ra suôn sẻ. Bài triển vọng tái cấp phép và năm 2027 của chúng tôi đề cập đến kịch bản đó.

Cũng hãy nhớ rằng nộp hồ sơ là điểm khởi đầu, không phải đích đến. Việc xét duyệt I-526E mất nhiều năm, và hồ sơ này chỉ là bước đầu tiên trong số nhiều bước trước khi có thường trú có điều kiện và, cuối cùng, là Mẫu I-829 để gỡ bỏ điều kiện (phí hiện hành $3,750). Hãy kiểm tra các khung thời gian xét duyệt hiện tại trên công cụ theo dõi thời gian xử lý của chúng tôi để kỳ vọng về dòng thời gian của bạn dựa trên dữ liệu, chứ không phải hy vọng.

Vậy bạn có nên nộp trước September 2026 không? Một khung quyết định#

Hãy đi qua từng bước theo thứ tự.

1. Nguồn vốn của bạn đã được lập chứng từ và vốn đã được cam kết chưa? Nếu chưa, hạn chót là tín hiệu để bạn bắt đầu chuẩn bị ngay lập tức, không phải để nộp quá sớm. Nếu rồi, hãy tiếp tục.
2. Bạn có phải công dân của một quốc gia có nhu cầu cao hay đang nhắm tới một hạng mục dành riêng không? Nếu có, lá chắn grandfathering và tình trạng Current của hạng mục dành riêng khiến việc nộp trước 30 tháng 9, 2026 đặc biệt có giá trị.
3. Bạn có thể nộp một bộ hồ sơ đầy đủ trước 30 tháng 9, 2026 một cách thực tế không? Nếu có, làm vậy sẽ khóa được cả grandfathering lẫn mức giá hiện hành. Nếu bạn chỉ có thể đạt một mốc muộn hơn, hãy nhắm nộp trước December 31, 2026 để ít nhất khóa được mức giá hiện hành, đồng thời chấp nhận rằng bạn từ bỏ grandfathering.
4. Đã có gì thay đổi chưa? Không mốc nào trong ba mốc đã thay đổi tính đến June 25, 2026, nhưng cuộc tranh luận về tái cấp phép vẫn đang diễn ra. Hãy xác minh trước khi bạn dựa vào đó.

Khung này tưởng thưởng cho những nhà đầu tư đã sẵn sàng và bảo vệ những người chưa sẵn sàng khỏi một khởi đầu sai lầm tốn kém. Với hầu hết các gia đình đã chuẩn bị, nộp trước mốc hạn September 2026 là nước đi mạnh hơn. Với tất cả những người còn lại, đó là một hạn chót để lập kế hoạch ứng phó, kèm theo một đánh giá thẳng thắn về việc liệu giấy tờ có thể được làm đúng kịp thời hay không.

Các câu hỏi thường gặp#

Nộp trước 30 tháng 9, 2026 có khóa mức đầu tư của tôi không? Một cách gián tiếp, có. Đợt tăng theo CPI áp dụng cho các hồ sơ nộp vào hoặc sau January 1, 2027, và 30 tháng 9, 2026 rơi vào trước thời điểm đó, nên nộp trước mốc hạn grandfathering có nghĩa là bạn cũng nộp ở mức hiện hành $800,000 hoặc $1,050,000.

Sự khác biệt giữa các mốc 2026 và 2027 là gì? 30 tháng 9, 2026 là mốc hạn nộp hồ sơ grandfathering (bảo vệ khỏi gián đoạn). September 30, 2027 là thời điểm chương trình hết hiệu lực (khi cấp phép hết hạn). January 1, 2027 là đợt điều chỉnh giá tự động riêng biệt. Cả ba đều khác nhau.

Có mức đầu tư 2027 nào đã được xác nhận chưa? Chưa. Tính đến June 2026, USCIS chưa công bố con số đã điều chỉnh. Bất kỳ con số đô la cụ thể cho năm 2027 nào mà bạn thấy đều là dự báo.

Nguồn tham khảo#

• USCIS, Giới thiệu về Phân loại Thị thực EB-5
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (luật, bao gồm grandfathering (S) và điều chỉnh CPI (C)(iii))
• Sổ tay Chính sách USCIS, Vol. 6, Part G (định nghĩa EB-5 và TEA)
• Thông báo của USCIS về lệnh tòa tạm hoãn một phần quy tắc phí 2024
• Quỹ Liêm chính EB-5 của USCIS
• Bản tin Thị thực DOS cho July 2026
• Quốc hội, P.L. 117-103 (Đạo luật Phân bổ Ngân sách Hợp nhất, 2022, Div. BB)

---

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành tư vấn pháp lý hay tư vấn đầu tư. Hãy tham khảo một luật sư di trú có trình độ và một cố vấn tài chính trước khi đưa ra bất kỳ quyết định EB-5 nào.