Hạn bảo lưu EB-5 ngày September 30, 2026: Ý nghĩa và cách nộp kịp hạn

Hạn bảo lưu EB-5 là 30 tháng 9, 2026. Một đơn EB-5 nộp vào hoặc trước ngày đó được luật pháp bảo vệ: USCIS phải tiếp tục xét duyệt đơn ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng (Regional Center Program) hết hiệu lực sau thời điểm kết thúc September 30, 2027, và cơ quan này không được từ chối đơn chỉ vì chương trình đã hết hạn.

Tính đến ngày June 25, 2026, chưa có dự luật nào thay đổi một trong hai mốc ngày này. Quốc hội chưa dời hạn bảo lưu, chưa gia hạn chương trình quá thời điểm kết thúc năm 2027, và chưa ban hành bất kỳ luật tái cấp phép EB-5 mới nào. Mọi nội dung dưới đây phản ánh luật hiện hành tính đến hôm nay.

Nếu bạn đã cân nhắc về một khoản đầu tư EB-5, đây là hạn chót biến một câu "lúc nào đó" mơ hồ thành một bài toán về lịch trình. Dưới đây là những gì hạn chót này thực sự bảo vệ, nó khác với thời điểm kết thúc chương trình một năm sau đó ra sao, đợt tăng giá đang đến gần nằm ở đâu, và lộ trình thực tế để nộp được đơn I-526E trước khi cánh cửa khép lại.

Hạn bảo lưu EB-5 là gì?#

Hạn bảo lưu bắt nguồn từ Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act), được ban hành ngày March 15, 2022 với tư cách là Division BB của Consolidated Appropriations Act, 2022 (Public Law 117-103). Đạo luật đó đã tái cấp phép cho Chương trình Trung tâm Vùng và, quan trọng hơn, đưa một mạng lưới an toàn vào luật cho những nhà đầu tư nộp đơn trước một ngày cố định.

Mạng lưới an toàn đó nằm ở INA 203(b)(5)(S) (được pháp điển hóa tại 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)). Nói một cách đơn giản: một đơn nộp vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026 sẽ tiếp tục được xử lý ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực, và USCIS không được từ chối đơn dựa trên việc chương trình hết hạn. Từ "bảo lưu" (grandfathering) là cách gọi tắt cho sự bảo vệ đó. Đơn của bạn được đối xử như thể nó thuộc về bối cảnh đã tồn tại vào thời điểm bạn nộp, bất kể Quốc hội làm gì hay không làm gì sau đó.

Điều này quan trọng vì EB-5 từng hết hiệu lực trước đây. Từ June 2021 đến March 2022, Chương trình Trung tâm Vùng ở trạng thái hết hạn, và các đơn trung tâm vùng không thể được phê duyệt trong khoảng thời gian gián đoạn đó. Đạo luật năm 2022 được soạn thảo bởi những người đã trải qua đợt đóng băng ấy. Điều khoản bảo lưu là câu trả lời của họ cho tình huống đó: nộp đủ sớm, và một lần hết hiệu lực trong tương lai không thể khiến hồ sơ của bạn mắc kẹt.

Để biết định nghĩa dễ hiểu về bảo lưu và các thuật ngữ khác dùng ở đây, xem bảng thuật ngữ EB-5.

Nộp đơn vào hoặc trước 30 tháng 9, 2026 thực sự bảo vệ những gì?#

Sự chính xác là quan trọng, vì phạm vi bảo vệ hẹp hơn những gì một số tài liệu tiếp thị gợi ý. Sau đây là những gì INA 203(b)(5)(S) làm và không làm.

Những gì điều khoản này bảo vệ:

• Tiếp tục xử lý xuyên suốt một lần gián đoạn. Nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hạn và Quốc hội chưa tái cấp phép, USCIS phải tiếp tục xét duyệt đơn của bạn thay vì xếp xó nó.
• Không từ chối chỉ vì chương trình hết hạn. Cơ quan này không thể lấy lý do "chương trình đã kết thúc" để từ chối một đơn được bảo lưu.

Những gì điều khoản này không thay đổi:

• Nội dung thực chất vẫn được áp dụng. Bảo lưu bảo vệ vị trí của bạn trong hàng đợi, không phải chất lượng hồ sơ. Hồ sơ chứng minh nguồn vốn, yêu cầu tạo việc làm, tính đủ điều kiện nhập cảnh, và tính liêm chính của trung tâm vùng cùng dự án đều được đánh giá riêng.
• Đây không phải là khóa giá. Bảo lưu và mức đầu tư tối thiểu là hai cơ chế khác nhau với hai mốc ngày khác nhau. Sẽ nói thêm về điều này bên dưới.

Vì vậy, nộp đơn trước 30 tháng 9, 2026 mua được bảo hiểm trước một thất bại chính trị ở Washington. Nó không mua được một tiêu chuẩn thẩm định lỏng lẻo hơn. Một đơn lẽ ra bị từ chối vì các tình tiết thực tế thì vẫn bị từ chối vì các tình tiết thực tế.

Một lưu ý thực tế: USCIS coi một đơn là đã nộp khi cơ quan này tiếp nhận hợp lệ, không phải khi bạn gửi qua đường bưu điện. Việc dự trù khoảng đệm cho khâu tiếp nhận thư, các đơn bị từ chối, và việc nộp lại là một phần của việc kịp ngày một cách chắc chắn. Hãy xác nhận cơ chế ngày tiếp nhận với một luật sư di trú EB-5 trước khi bạn để sát hạn.

Hạn bảo lưu khác với thời điểm kết thúc September 30, 2027 ra sao?#

Hai mốc ngày này cách nhau đúng một năm, và việc nhầm lẫn chúng là sai lầm phổ biến nhất mà chúng tôi thấy. Chúng không phải là cùng một sự kiện.

Thời điểm kết thúc là ngày hết hạn của chương trình. Hạn chót bảo lưu là ngày mà bạn phải đã có mặt trong hệ thống để được che chắn nếu thời điểm hết hạn đó đến mà không có giải pháp. Khoảng cách một năm là có chủ ý: nó cho nhà đầu tư một khung thời gian xác định để nộp đơn dưới sự bảo vệ trước khi chính sự cấp phép hết hạn.

Một đơn nộp sau 30 tháng 9, 2026 nhưng trước thời điểm kết thúc năm 2027 vẫn có thể được xét duyệt khi chương trình còn hiệu lực. Thứ nó mất là tấm khiên theo luật định. Nếu chương trình hết hiệu lực sau September 30, 2027 mà không được tái cấp phép, một đơn không được bảo lưu sẽ không có sự bảo vệ theo luật định và phơi mình trước đúng kiểu đóng băng đã giáng xuống các hồ sơ trung tâm vùng vào năm 2021. Triển vọng tái cấp phép là một chủ đề riêng; chúng tôi trình bày các kịch bản trong điều gì xảy ra với EB-5 sau September 2026.

Đợt tăng giá ngày January 1, 2027 nằm ở đâu?#

Có một mốc ngày thứ ba nằm giữa hai mốc trên, và nó liên quan đến tiền bạc chứ không phải sự tồn vong của chương trình.

Đạo luật năm 2022 ấn định mức đầu tư tối thiểu hiện hành là $1,050,000 cho một dự án tiêu chuẩn và $800,000 cho một dự án trong khu vực việc làm mục tiêu (TEA) hoặc dự án hạ tầng, theo INA 203(b)(5)(C). Nó cũng tích hợp cơ chế điều chỉnh theo lạm phát tự động. Bắt đầu từ January 1, 2027, và cứ mỗi năm năm sau đó, các mức tối thiểu sẽ điều chỉnh theo lạm phát CPI-U lũy kế. Mức tiêu chuẩn được làm tròn xuống bội số gần nhất của $50,000, và mức TEA được đặt ở 75 phần trăm của mức tiêu chuẩn. USCIS công bố các con số mới thông qua một sửa đổi kỹ thuật trên Federal Register.

Chưa có con số chính thức nào cho năm 2027 được công bố, và mọi con số đô la cụ thể cho năm 2027 đang lan truyền trên mạng đều là dự đoán của bên thứ ba chứ không phải con số đã được xác nhận. Điều chắc chắn là cơ chế và ngày kích hoạt: các đơn nộp vào hoặc sau January 1, 2027 sẽ phải chịu mức tối thiểu cao hơn, đã điều chỉnh theo lạm phát, dù con số đó là bao nhiêu. Chúng tôi giải thích cách tính toán điều chỉnh trong đợt tăng mức đầu tư tối thiểu theo CPI năm 2027.

Vì vậy, một nhà đầu tư đang cân nhắc thời điểm thực ra đang nhìn vào ba mốc trên lịch:

1. 30 tháng 9, 2026 để bảo đảm sự bảo vệ bảo lưu.
2. January 1, 2027 để nộp đơn trước khi cơ chế điều chỉnh giá có hiệu lực.
3. September 30, 2027 khi chính sự cấp phép của chương trình hết hạn nếu không được tái cấp phép.

Với hầu hết mọi người, hai mốc đầu tiên gộp lại với nhau: nộp đơn trước fall 2026, và bạn vượt qua cả mốc bảo lưu lẫn mốc giá cùng một lúc. Chúng tôi so sánh trực tiếp hai áp lực này trong nộp đơn trước September 2026: bảo lưu so với đợt tăng giá.

Vì sao hạn bảo lưu lại quan trọng ngay bây giờ?#

Hai lực đẩy khiến hạn chót September 2026 không chỉ là một lằn ranh lý thuyết.

Thứ nhất, hàng đợi visa tưởng thưởng cho việc nộp sớm. Tổng phân bổ của EB-5 vào khoảng 9,940 visa mỗi năm làm cơ sở (7.1 phần trăm mức diện việc làm trên toàn thế giới). Đối với các quốc gia có nhu cầu cao, nhóm đó bị thoái lui. Bản tin Visa July 2026 cho thấy diện không dành riêng cho Ấn Độ là không khả dụng cho phần còn lại của năm tài khóa 2026, với ngày hành động cuối cùng diện không dành riêng của Trung Quốc lùi về December 1, 2016. Các diện dành riêng (set-aside) lại kể một câu chuyện khác: visa dành riêng cho nông thôn (20 phần trăm), khu vực thất nghiệp cao (10 phần trăm), và hạ tầng (2 phần trăm) đều hiện hành (current) cho mọi quốc gia trong cùng bản tin đó. Các diện dành riêng giữ trạng thái hiện hành chính vì làn không dành riêng đang tắc nghẽn, đó là lý do các diện dành riêng là một yếu tố thu hút thực sự đối với nhà đầu tư từ những quốc gia bị tồn đọng.

Thứ hai, việc xử lý không phải tức thì. Việc xét duyệt một đơn I-526E mất một khoảng thời gian đáng kể, và đồng hồ đó không bắt đầu chạy cho đến khi USCIS nhận được một đơn hoàn chỉnh, đủ điều kiện nộp. Bạn có thể kiểm tra thời gian xét duyệt hiện tại trên công cụ theo dõi thời gian xử lý. Điểm mấu chốt đối với bảo lưu thì đơn giản hơn: sự bảo vệ gắn liền với thời điểm nộp đơn, vì vậy hạn chót liên quan là khi đơn của bạn đến USCIS, không phải khi nó được phê duyệt. Điều đó định hình lại câu hỏi từ "tôi có thể được phê duyệt trước năm 2026 không" thành "tôi có thể nộp được đơn trước 30 tháng 9, 2026 không", một mục tiêu khả thi hơn nhiều nếu bạn bắt đầu ngay bây giờ.

Làm thế nào để nộp đơn I-526E kịp hạn?#

I-526E là đơn mà một nhà đầu tư trung tâm vùng nộp để bắt đầu quy trình EB-5. Nộp đơn này một cách trọn vẹn trước 30 tháng 9, 2026 là một dự án có đường găng. Sau đây là trình tự thực tế.

Các bước nộp đơn là gì?#

1. Chọn một trung tâm vùng và dự án. Đây là bước dài nhất và có hệ quả lớn nhất. Bạn đang đánh giá lịch sử tuân thủ của nhà tài trợ, mô hình tạo việc làm của dự án, cấu trúc vốn, và liệu nó có nhắm vào một diện dành riêng giữ trạng thái hiện hành cho quốc gia của bạn hay không.
2. Lập hồ sơ nguồn vốn của bạn. USCIS yêu cầu một con đường hợp pháp, có thể truy vết cho toàn bộ số tiền đầu tư. Việc thu thập hồ sơ ngân hàng, tờ khai thuế, giấy tờ mua bán, và giấy tờ quà tặng hoặc vay mượn qua nhiều khu vực tài phán thường là phần chậm nhất của một bộ hồ sơ sạch.
3. Chuyển khoản đầu tư. Vốn phải được đầu tư hoặc đang tích cực trong quá trình được đầu tư vào doanh nghiệp thương mại mới.
4. Chuẩn bị và nộp đơn I-526E. Luật sư của bạn tập hợp đơn, các tài liệu chứng minh, và các khoản phí nộp đơn, rồi gửi tới USCIS.

Hãy đối chiếu phần hồ sơ giấy tờ với một danh sách có cấu trúc để không có gì phát sinh vào phút chót. Công cụ danh sách kiểm tra nộp đơn trình bày từng bước cần những gì.

Chi phí nộp đơn I-526E là bao nhiêu?#

Phí USCIS hiện hành cho đơn I-526E là $3,675. (Một mức phí cao hơn của năm 2024 đã bị một tòa án liên bang đình chỉ vào November 2025, và USCIS khôi phục mức phí trước đó, nên con số $3,675 là mức đang có hiệu lực tính đến June 2026.) Một khoản đóng góp riêng $1,000 cho Quỹ Liêm chính EB-5 (EB-5 Integrity Fund) được thu cùng mỗi đơn I-526E. Những khoản phí chính phủ đó nằm trên chính khoản đầu tư ($800,000 cho một dự án TEA hoặc hạ tầng, $1,050,000 cho một dự án tiêu chuẩn) cộng với phí hành chính của trung tâm vùng và chi phí pháp lý.

Bạn thực sự cần bao nhiêu thời gian chuẩn bị?#

Câu trả lời trung thực là việc chuẩn bị nguồn vốn, chứ không phải bản thân biểu mẫu, mới quyết định lộ trình thời gian. Đối với một nhà đầu tư có tình hình tài chính rõ ràng, được lập hồ sơ kỹ lưỡng, việc tập hợp một bộ hồ sơ đủ điều kiện nộp có thể mất vài tháng. Đối với một nhà đầu tư có các nguồn phức tạp, nhiều khu vực tài phán, hoặc nguồn vốn cần được bán hoặc tặng cho trước, nó có thể kéo dài đáng kể hơn. Tính ngược từ 30 tháng 9, 2026, một nhà đầu tư chưa chọn dự án thì đã ở trong vùng mà mỗi tuần đều có giá trị. Bắt đầu hồ sơ nguồn vốn và việc thẩm định dự án song song, thay vì tuần tự, là cách những người nộp đơn nghiêm túc bảo vệ mốc ngày này.

Điều gì xảy ra nếu bạn nộp đơn sau 30 tháng 9, 2026?#

Không có gì thay đổi về khả năng nộp đơn của bạn. Chương trình Trung tâm Vùng vẫn được cấp phép cho đến hết September 30, 2027, nên các đơn nộp sau hạn chót bảo lưu vẫn được tiếp nhận và xét duyệt khi chương trình còn hiệu lực.

Thứ bạn mất là tấm khiên theo luật định tại INA 203(b)(5)(S). Một đơn nộp vào October 1, 2026 hoặc muộn hơn không có sự bảo vệ bảo lưu. Nếu sau đó chương trình hết hiệu lực sau thời điểm kết thúc năm 2027 mà không được tái cấp phép, đơn đó phơi mình trước nguy cơ đóng băng, đúng kết cục đã khiến các nhà đầu tư trung tâm vùng phải chờ đợi trong giai đoạn gián đoạn từ June 2021 đến March 2022. Và nếu bạn nộp vào hoặc sau January 1, 2027, bạn còn phải chịu mức tối thiểu cao hơn đã điều chỉnh theo CPI.

Đây là lý do lời khuyên về lập kế hoạch nhất quán trong giới hành nghề EB-5: nếu bạn có ý định nộp đơn và tài chính của bạn nằm trong tầm với, hãy coi 30 tháng 9, 2026 là hạn chót thực sự, không phải thời điểm kết thúc năm 2027. Mốc ngày sớm hơn là mốc đi kèm bảo hiểm theo luật định.

Nguồn#

• USCIS, About the EB-5 Visa Classification
• 8 U.S.C. 1153(b)(5) (văn bản luật, bao gồm bảo lưu INA 203(b)(5)(S) và thời điểm kết thúc (E)(i))
• U.S. Congress, Public Law 117-103 (Consolidated Appropriations Act, 2022, Division BB)
• USCIS, Court Order on Partial Stay of the DHS 2024 Fee Rule
• USCIS, EB-5 Integrity Fund
• U.S. Department of State, Visa Bulletin for July 2026