印度EB-5无预留类别变为不可用：2026年7月签证公告解读

在2026年7月签证公告中，印度的EB-5无预留类别被标注为"Unavailable"（不可用），这意味着国务院在2026财年剩余时间内不会为印度出生的申请人发放任何无预留EB-5签证名额。乡村、高失业率和基础设施这三个预留类别对所有国家仍保持Current（可用），因此预留通道是EB-5中对印度投资者而言唯一仍在推进的部分。

截至2026年6月25日，这是国务院已发布的最新一期公告（Visa Bulletin No. 16, Vol. XI）所呈现的情况。以下内容均非预测，而是对当前公告中EB-5各行以及其背后法规的解读。

"Unavailable"这个词听起来像一堵墙，但它更像是一条仍有其他车道开放的道路上被封闭的某一条车道。以下将说明这一标注实际产生的影响、为何它落在印度而非预留类别上、中国在同一期公告中处于什么位置，以及对正在筹划递交申请的印度投资者最重要的两个日期。

在2026年7月签证公告中，"Unavailable"意味着什么？#

排期表中的最终裁定日（Final Action Date）是国务院用来决定移民签证或绿卡何时可以实际签发的截止日期。当某一类别显示一个日期时，优先日早于该日期的申请人即可完成最后一步。当类别显示"C"时，即为Current（可用），完全没有等待。当显示"U"时，即为Unavailable（不可用），该财年剩余时间内不会向该国发放该类别的任何签证名额。

因此，对于2026年7月印度的无预留EB-5一栏，"Unavailable"意味着最终名额分配已经停止。处于领事馆面谈或身份调整阶段、属于无预留类别的印度出生申请人，在签证名额重新开放之前，无法依据该类别获批绿卡。

它不意味着什么，同样重要：

• 它不会阻止你递交I-526E。 签证公告管的是流程的后端，即签证名额的发放，而非前端。无论公告显示什么，你都可以随时递交移民申请（Form I-526E）。申请阶段和签证分配阶段是两道不同的关口。
• 它不会抹去你在排队中的位置。 优先日一旦确立便是永久的。"Unavailable"只是暂停推进，并不会重置队列。
• 这是一种财年内的状态，而非永久状态。 该标注明确仅针对2026财年的剩余时间，而2026财年于September 30, 2026结束。下文将进一步说明重置问题。

如果你对公告的术语还不熟悉，我们关于如何解读EB-5签证公告与优先日的详解逐栏拆解了每一列内容，而实时的签证公告追踪器则将当前数据集中呈现在一处。

印度EB-5无预留类别为何变为不可用？#

公告本身给出了原因：印度本年度按比例分配的EB-5无预留名额上限已经用尽，因此该类别在2026财年剩余时间内不可用。

其运作机制如下。EB-5每年的基准名额约为9,940个，相当于全球职业移民总量的7.1 percent。在这一名额池中，68 percent属于"无预留"，即早在2022年改革之前就已存在的普通EB-5类别。任何单一国家在某一年度内都不得占用某一类别超过设定比例的份额。印度在无预留通道的需求一直十分旺盛，以至于在财年进行到一半时，其获分配的无预留名额份额便已用尽。当一个国家在September 30之前耗尽其按比例分配的名额时，国务院只剩一个手段：宣布该类别不可用，直到新的年度到来。

这一切并非毫无预兆。签证办公室（Visa Office）早在今年早些时候的前瞻性说明中，就已提示印度无预留类别可能出现倒退或变为不可用的风险。7月公告正是需求最终越过这一临界点的结果。关于这与年末名额紧张如何关联的更广泛背景，参见我们的2026年8月至12月EB-5签证公告预测。

哪些类别保持可用：预留类别这条快车道#

这是2026年7月公告中改变策略讨论走向的部分。每一个预留类别对每一个国家都是Current（可用），印度也不例外。

2022年的《改革与诚信法案》（Reform and Integrity Act）将每年EB-5名额的32 percent划分为三个预留类别：

• 乡村项目： 年度名额的20 percent。
• 高失业率地区项目：10 percent。
• 基础设施项目：2 percent。

由于这些类别较新、需求尚未将其填满，它们全面保持Current（可用）。它们的签证名额取自独立的名额池，因此无预留通道的拥堵不会波及它们。这正是该设计的核心目的：原本在无预留类别中要面临数年等待的印度或中国投资者，可以投资于一个预留类别项目，并立即获得可用的签证名额。

目标就业区（targeted employment area，即乡村和高失业率类别的依据）所对应的投资门槛也较低，为**$800,000**，而非**$1,050,000**的标准金额。基础设施项目必须由政府性的创造就业实体管理，其门槛同样为$800,000。因此，预留类别这条路线往往既更快又更省钱。我们在EB-5预留类别：乡村、HUA与基础设施保持可用一文中逐一拆解了每个类别，你也可以用申请清单工具对照自己的时间表来检验某种项目组合。

需要客观提醒一句："今天是Current"并不等于"永远是Current"。预留类别之所以保持开放，恰恰是因为需求尚未赶上供给。随着越来越多来自积压国家的投资者转入这些类别，预留类别最终也会形成自己的截止日期。这一优势是真实存在的，但它青睐的是在通道仍然开放时就行动的申请人，而非在通道关闭之后才行动的人。

2026年7月EB-5各行实际如何解读？#

以下是2026年7月公告中完整的EB-5情况，两张表格并列呈现。

在两张表格上，包括墨西哥和菲律宾在内的所有其他国家，在每一个EB-5类别中都是Current（可用）。中国和印度是仅有的两个在无预留类别存在截止日期的国家。

请注意印度自身这一行内部的分歧。最终裁定日为Unavailable（不可用），但印度无预留类别的递件日期仍停留在May 1, 2024。两张表格回答的是不同的问题。递件日期告诉你何时可以递交材料、整理案件；最终裁定日则告诉你签证何时可以实际签发。即便最终签发被冻结，印度无预留申请人仍可依据递件表格推进其材料准备阶段。这一区别让很多人犯迷糊，正因如此，我们专门撰写了递件日期与最终裁定日的对比一文。

中国和其他国家处于什么位置？#

中国是唯一另一个背负EB-5无预留积压的国家。在2026年7月公告中，其无预留最终裁定日为December 1, 2016，递件日期截止为March 1, 2017。这些停留在2016和2017年的截止日期，反映了中国在该类别中多年累积的需求。中国并未变为不可用；它只是在名额被逐步配给的同时，维持着一个较深的截止日期。

与印度的对比颇具启示意义。印度的无预留类别保持可用的时间远长于中国，直到最近才形成截止日期，因此当其年度份额用尽时，国务院直接跳到了"Unavailable"，而非退回到某个过去的日期。两个不同的国家，在同一队列中处于两种不同的位置，但二者拥有相同的逃生通道：预留类别，它对中国和印度同样都是Current（可用）。我们的中国EB-5积压详解深入剖析了中国大陆出生申请人的情况，而印度国别中心与中国国别中心则持续追踪各国随时间的变动。

印度投资者现在应当怎么做？#

对印度投资者而言，这期公告的实际含义归结为一个岔路口。

如果你正在权衡一项新的EB-5投资，预留类别这条路线才是可行的选择。 投资于乡村、高失业率或基础设施项目，能让你进入一个Current（可用）的类别、立即获得可用的签证名额，并适用较低的$800,000门槛。相比之下，无预留通道如今意味着加入一个刚刚证明自己会在年中枯竭的队列。对大多数在2026年从零开始的印度投资者来说，选择预留类别项目，正是案件持续推进与案件被搁置之间的区别。

如果你已经递交了无预留申请，你的优先日是安全的，你也保留着自己的位置。 这一暂停影响的是签证何时能签发，而非你的申请能否存续。你可以依据递件日期表格继续推进案件的材料准备工作。是否也值得同时争取一个预留类别选项，取决于你的时间表以及你对无预留等待的承受能力，而这是一个值得咨询律师的问题。

无论选择哪条路，递交阶段的运作规则都依然适用。当前USCIS对I-526E收取的费用为**$3,675**，并另行随之征收**$1,000**的EB-5诚信基金（Integrity Fund）捐款，而这些政府费用都是叠加在投资本身以及区域中心费用和律师费用之上的。通常真正决定时间表的是资金来源的准备工作，而非公告本身，因此无论签证是否可用，记录一条干净、可追溯的资金路径的工作今天就可以开始。你可以在处理时间追踪器上了解审理进度，用拒签风险分析器审视项目结构，并向EB-5移民律师确认针对具体类别的策略。如需本文所用术语的通俗解释，可参考EB-5术语表。

October 1, 2026 会发生什么？#

2026财年于September 30, 2026结束。在October 1, 2026，2027财年开始，并带来全新的年度EB-5签证名额分配。正是这一重置，使得"Unavailable"是一种临时状态，而非永久状态。

当新财年开启时，随着新的名额流入名额池，预计印度的无预留类别将重新变为可用。但这一重置并不保证会回到"Current"。当一个国家表现出足够的需求、以至于在年中耗尽其份额时，国务院通常会以一个最终裁定日（即一个过去的截止日期）来重新开放该类别，而非将其设为完全可用，然后再以此为起点逐步配给推进。具体的重新开放位置由签证办公室（Visa Office）确定，且不会在公告发布前公布，因此我们在此不会给出一个确定日期。可以确定的是其结构性规律：年度时钟在每年October 1重置，而FY2026的冻结不会延续到FY2027。关于这一年末交接的运作机制，参见FY2026至FY2027签证名额过渡一文。

对今年每一位EB-5申请人来说，背景中还有一个日期。在September 30, 2026当日或之前递交的申请受《改革与诚信法案》的祖父条款保护，即便区域中心计划在其September 30, 2027的日落期之后失效，这些申请仍受保护。这一截止日期独立于签证公告，但它推动的方向是一致的：对印度投资者而言，尽早而非拖延地投入一个Current（可用）的预留类别，这一理由同时被签证数学和祖父条款的时钟所强化。

核心要点#

印度EB-5无预留类别在2026年7月签证公告中为Unavailable（不可用），原因是该国触及了其按比例分配的年度上限，而这一冻结将持续至2026财年结束。它暂停了印度出生无预留申请人的最终签证签发；但它不会阻止新的申请，也不会触及预留类别，后者对每一个国家都保持Current（可用）。预留类别凭借其较低的$800,000门槛和即时可用性，是当下印度投资者切实可行的路径，而年度名额将在October 1, 2026重置。从这期公告得出的策略不是"等待"，而是"投入一条开放的通道"。

来源#

• 美国国务院，2026年7月签证公告
• USCIS，关于EB-5签证分类
• USCIS，政策手册第6卷第G部分（投资者）
• 8 U.S.C. 1153(b)(5)（法规，包括预留名额分配和计划日落条款）
• USCIS，关于部分中止DHS 2024年费用规则的法院命令
• USCIS，EB-5诚信基金