印度EB-5无预留类别变为不可用：2026年7月签证公告解读

在2026年7月签证公告中，印度的EB-5无预留类别被标注为"Unavailable"（不可用），这意味着国务院在2026财年剩余时间内不会为印度出生的申请人发放任何无预留EB-5签证名额。乡村、高失业率和基础设施这三个预留类别对所有国家仍保持Current（可用），因此预留通道是EB-5中对印度投资者而言唯一仍在推进的部分。

截至June 25, 2026，这是美国国务院当时发布的最新一期公告（Visa Bulletin No. 16, Vol. XI）所呈现的情况。以下内容都不是预测，而是对该期公告中EB-5各行及其背后法律的解读。

更新，November 7, 2026： 冻结随财年结束而结束。印度于June 5, 2026达到无预留上限，该类别在7月、8月和9月的公告中均为Unavailable。FY2027首期公告，即October 2026签证公告，为印度恢复了December 1, 2023的无预留最终裁定日期，November 2026签证公告保持不变。中国的无预留递交申请日期在10月前进至March 1, 2021。预留类别仍为Current。下文提到的2026年9月30日祖父条款截止日期也已过去。

"Unavailable"这个词听起来像一堵墙，但它更像是一条仍有其他车道开放的道路上被封闭的某一条车道。以下将说明这一标注实际产生的影响、为何它落在印度而非预留类别上、中国在同一期公告中处于什么位置，以及对正在筹划递交申请的印度投资者最重要的两个日期。

在2026年7月签证公告中，"Unavailable"意味着什么？#

排期表中的最终裁定日（Final Action Date）是国务院用来决定移民签证或绿卡何时可以实际签发的截止日期。当某一类别显示一个日期时，优先日早于该日期的申请人即可完成最后一步。当类别显示"C"时，即为Current（可用），完全没有等待。当显示"U"时，即为Unavailable（不可用），该财年剩余时间内不会向该国发放该类别的任何签证名额。

因此，对于2026年7月印度的无预留EB-5一栏，"Unavailable"意味着最终名额分配已经停止。处于领事馆面谈或身份调整阶段、属于无预留类别的印度出生申请人，在签证名额重新开放之前，无法依据该类别获批绿卡。

它不意味着什么，同样重要：

• 它不会阻止你递交I-526E。 签证公告管的是流程的后端，即签证名额的发放，而非前端。无论公告显示什么，你都可以随时递交移民申请（Form I-526E）。申请阶段和签证分配阶段是两道不同的关口。
• 它不会抹去你在排队中的位置。 优先日一旦确立便是永久的。"Unavailable"只是暂停推进，并不会重置队列。
• 这是一种财年内的状态，而非永久状态。 该标注明确仅针对2026财年的剩余时间，而2026财年于September 30, 2026结束。下文将进一步说明重置问题。

如果你对公告的术语还不熟悉，我们关于如何解读EB-5签证公告与优先日的详解逐栏拆解了每一列内容，而实时的签证公告追踪器则将当前数据集中呈现在一处。

印度EB-5无预留类别为何变为不可用？#

公告本身给出了原因：印度本年度按比例分配的EB-5无预留名额上限已经用尽，因此该类别在2026财年剩余时间内不可用。

其运作机制如下。EB-5每年的基准名额约为9,940个，相当于全球职业移民总量的7.1 percent。在这一名额池中，68 percent属于"无预留"，即早在2022年改革之前就已存在的普通EB-5类别。任何单一国家在某一年度内都不得占用某一类别超过设定比例的份额。印度在无预留通道的需求一直十分旺盛，以至于在财年进行到一半时，其获分配的无预留名额份额便已用尽。当一个国家在September 30之前耗尽其按比例分配的名额时，国务院只剩一个手段：宣布该类别不可用，直到新的年度到来。

这一切并非毫无预兆。2026年6月公告载有一则题为"Visa Availability in the EB-5 Unreserved Category for India"的说明。7月公告正是需求最终越过这一临界点的结果。关于这与年末名额紧张如何关联的更广泛背景，参见我们的2026年8月至12月EB-5签证公告预测。

哪些类别保持可用：预留类别这条快车道#

这是2026年7月公告中改变策略讨论走向的部分。每一个预留类别对每一个国家都是Current（可用），印度也不例外。

2022年的《改革与诚信法案》（Reform and Integrity Act）将每年EB-5名额的32 percent划分为三个预留类别：

• 乡村项目： 年度名额的20 percent。
• 高失业率地区项目：10 percent。
• 基础设施项目：2 percent。

由于这些类别较新、需求尚未将其填满，它们全面保持Current（可用）。它们的签证名额取自独立的名额池，因此无预留通道的拥堵不会波及它们。这正是该设计的核心目的：原本在无预留类别中要面临数年等待的印度或中国投资者，可以投资于一个预留类别项目，并立即获得可用的签证名额。

目标就业区（targeted employment area，即乡村和高失业率类别的依据）所对应的投资门槛也较低，为**$800,000**，而非**$1,050,000**的标准金额。基础设施项目必须由政府性的创造就业实体管理，其门槛同样为$800,000。因此，预留类别这条路线往往既更快又更省钱。我们在EB-5预留类别：乡村、HUA与基础设施保持可用一文中逐一拆解了每个类别，你也可以用申请清单工具对照自己的时间表来检验某种项目组合。

需要客观提醒一句："今天是Current"并不等于"永远是Current"。预留类别之所以保持开放，恰恰是因为需求尚未赶上供给。随着越来越多来自积压国家的投资者转入这些类别，预留类别最终也会形成自己的截止日期。这一优势是真实存在的，但它青睐的是在通道仍然开放时就行动的申请人，而非在通道关闭之后才行动的人。

2026年7月EB-5各行实际如何解读？#

以下是2026年7月公告中完整的EB-5情况，两张表格并列呈现。

在两张表格上，包括墨西哥和菲律宾在内的所有其他国家，在每一个EB-5类别中都是Current（可用）。中国和印度是仅有的两个在无预留类别存在截止日期的国家。

请注意印度自身这一行内部的分歧。最终裁定日为Unavailable（不可用），但印度无预留类别的递件日期仍停留在May 1, 2024。两张表格回答的是不同的问题。递件日期告诉你何时可以递交材料、整理案件；最终裁定日则告诉你签证何时可以实际签发。即便最终签发被冻结，印度无预留申请人仍可依据递件表格推进其材料准备阶段。这一区别让很多人犯迷糊，正因如此，我们专门撰写了递件日期与最终裁定日的对比一文。

中国和其他国家处于什么位置？#

中国是唯一另一个背负EB-5无预留积压的国家。在2026年7月公告中，其无预留最终裁定日为2016年12月1日，递件日期截止为March 1, 2017。这些停留在2016和2017年的截止日期，反映了中国在该类别中多年累积的需求。中国并未变为不可用；它只是在名额被逐步配给的同时，维持着一个较深的截止日期。

与印度的对比颇具启示意义。印度自2022年10月起就有无预留最终裁定日期，但其截止日期比中国领先数年。2026年6月其年度份额用尽时，国务院在当年余下时间将该类别标为"Unavailable"，而不是把日期往回调。两个不同的国家，在同一队列中处于两种不同的位置，但二者拥有相同的逃生通道：预留类别，它对中国和印度同样都是Current（可用）。我们的中国EB-5积压详解深入剖析了中国大陆出生申请人的情况，而印度国别中心与中国国别中心则持续追踪各国随时间的变动。

印度投资者现在应当怎么做？#

对印度投资者而言，这期公告的实际含义归结为一个岔路口。

如果你正在权衡一项新的EB-5投资，预留类别这条路线才是可行的选择。 投资于乡村、高失业率或基础设施项目，能让你进入一个Current（可用）的类别、立即获得可用的签证名额，并适用较低的$800,000门槛。相比之下，无预留通道意味着加入一个在2026年年中枯竭、按November 2026公告最终裁定日期为December 1, 2023的队列。对大多数从零开始的印度投资者来说，选择预留类别项目，正是案件持续推进与案件等待之间的区别。

如果你已经递交了无预留申请，你的优先日是安全的，你也保留着自己的位置。 这一暂停影响的是签证何时能签发，而非你的申请能否存续。你可以依据递件日期表格继续推进案件的材料准备工作。是否也值得同时争取一个预留类别选项，取决于你的时间表以及你对无预留等待的承受能力，而这是一个值得咨询律师的问题。

无论哪种情况，递交阶段的机制仍然适用。I-526E当前的USCIS费用为**$3,675**，另随附收取EB-5诚信基金（Integrity Fund）捐款（$1,000；邮戳日期在November 30, 2026或之后的申请为$1,100，届时依EB-5费用最终规则I-526E费用变为$7,850），这些政府费用在投资本身以及区域中心和法律费用之外另行支付。决定实际时间表的通常是资金来源准备，而不是公告，因此无论签证是否可用，记录一条清晰、可追溯的资金路径的工作今天就可以开始。你可以在处理时间追踪器查看审理进度，用拒签风险分析器筛查项目结构，并与EB-5移民律师确认针对类别的策略。本文所用术语的浅白定义，请参阅EB-5术语表。

October 1, 2026 会发生什么？#

fiscal year 2026于September 30, 2026结束。October 1, 2026，fiscal year 2027开始，带来全新的EB-5年度签证名额分配。正是这次重置，使"Unavailable"成为暂时状态而非永久状态。

新财年开始后，随着新名额进入名额池，印度无预留类别预计将重新可用。重置并不保证回到"Current"。当一个国家的需求足以在年中用完其份额时，国务院通常会以一个最终裁定日期，即过去的某个截止日，重新开放该类别，而不是完全Current，然后从那里控制推进节奏。具体的重新开放位置由Visa Office决定，且不会在公告发布前宣布，因此我们当时没有在此给出日期。（它在October 2026签证公告中以December 1, 2023重新开放。）确定的是结构：年度时钟每年October 1重置，FY2026的冻结不会延续到FY2027。年终交接的机制见FY2026至FY2027签证分配过渡。

今年每位EB-5申请人背后还有一个日期。在2026年9月30日当天或之前提交的申请依Reform and Integrity Act受祖父条款保护，若区域中心项目在September 30, 2027日落后失效，这些申请仍受保护。该截止日期现已过去，因此今天提交的申请不享有祖父条款保护。

核心要点#

在July 2026签证公告中，India EB-5 unreserved为Unavailable，因为该国达到了按比例分配的年度上限，冻结持续到fiscal year 2026结束。它暂停了印度出生的无预留申请人的最终签证签发；它不阻止新的申请，也不影响对所有国家保持Current的预留类别。最低额较低（$800,000）且可立即使用的预留类别，是印度投资者当下的现实路径，而年度分配已于October 1, 2026重置。从这期公告得出的策略不是"等待"，而是"递交到开放的通道"。

来源#

• 美国国务院，2026年7月签证公告
• USCIS，关于EB-5签证分类
• USCIS，政策手册第6卷第G部分（投资者）
• 8 U.S.C. 1153(b)(5)（法规，包括预留名额分配和计划日落条款）
• USCIS，关于部分中止DHS 2024年费用规则的法院命令
• USCIS，EB-5诚信基金