EB-5 Anforderungen an die Arbeitsplatzschaffung: Direkte, indirekte und induzierte Arbeitsplätze

Das EB-5 Investorenvisum ist direkt an die Schaffung von Arbeitsplätzen gebunden. Jede EB-5 Investition muss mindestens 10 Vollzeitstellen für amerikanische Arbeitnehmer schaffen oder erhalten[1]. Die Zählung dieser Arbeitsplätze ist komplexer als das bloße Zählen neuer Mitarbeiter. USCIS akzeptiert drei Kategorien von Arbeitsplätzen: direkte, indirekte und induzierte. Das Verständnis dieser Kategorien und der Wirtschaftsmodelle, die zu ihrer Projektion verwendet werden, ist sowohl für Investoren als auch für Projektträger von Bedeutung[1].

Dieser Leitfaden erläutert die Anforderungen an die Arbeitsplatzschaffung, wie Ökonomen die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt messen und wie Projekte die Schwelle von 10 Arbeitsplätzen erfüllen.

Die Anforderung von 10 Vollzeitstellen#

Die Anforderung ist eindeutig: Jede EB-5 Investition muss mindestens 10 Vollzeitstellen für Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten schaffen[1].

Was „Vollzeit" bedeutet:

USCIS definiert eine Vollzeitstelle als dauerhafte Beschäftigung mit einem Minimum von 35 Arbeitsstunden pro Woche[2]. Befristete oder saisonale Beschäftigung zählt nicht zur Anforderung von 10 Arbeitsplätzen[2].

Wer als US Arbeitnehmer gilt:

• US Staatsbürger
• Rechtmäßige dauerhafte Einwohner (Green Card Inhaber)
• Rechtmäßige vorübergehende Einwohner mit Arbeitserlaubnis
• Flüchtlinge und Asylberechtigte mit Arbeitserlaubnis
• Personen mit einer Arbeitserlaubnis oder einem Employment Authorization Document (EAD)

Ausländische Arbeitnehmer und nicht autorisierte Arbeitnehmer zählen nicht zu den Anforderungen an die Arbeitsplatzschaffung[2].

Die Schwelle von 10 Arbeitsplätzen:

Eine EB-5 Investition muss nachweisen, dass sie mindestens 10 dauerhafte Vollzeitstellen schafft. Wenn ein Projekt nur 9 Arbeitsplätze schafft, erfüllt es die EB-5 Anforderungen nicht, unabhängig von anderen Projektvorteilen. Wenn ein Projekt 20 Arbeitsplätze schafft, kann es zwei EB-5 Investorenvisa unterstützen[1].

Direkte Arbeitsplätze#

Direkte Arbeitsplätze sind Beschäftigungsverhältnisse, die unmittelbar durch das neue Handelsunternehmen (NCE) geschaffen werden, das die EB-5 Investition erhält[1].

Merkmale direkter Arbeitsplätze:

• Geschaffen durch das neue oder erweiterte Unternehmen, das Investorenkapital erhalten hat
• Dauerhafte Positionen (nicht befristet)
• Mindestens 35 Arbeitsstunden pro Woche erforderlich
• Besetzt durch neu eingestellte Mitarbeiter oder bestehende Mitarbeiter, deren Positionen durch die Investition ermöglicht werden

Beispiele für direkte Arbeitsplätze:

• Restaurantpersonal, das für ein neues, mit EB-5 Investitionskapital eröffnetes Restaurant eingestellt wird
• Fertigungsarbeiter, die für den Betrieb neuer, mit Investorenmitteln gekaufter Anlagen eingestellt werden
• Verwaltungspersonal, das zur Verwaltung erweiterter Betriebsabläufe eingestellt wird
• Ingenieure, die für die Entwicklung neuer Technologieprodukte eingestellt werden
• Bauarbeiter, die für ein Projekt eingestellt werden, sofern sie nach Abschluss der Bauarbeiten zu Festangestellten werden

Warum direkte Arbeitsplätze wichtig sind:

Direkte Arbeitsplätze sind am greifbarsten und am einfachsten zu überprüfen. Wenn ein Restaurant mit EB-5 Kapital eröffnet wird, sind die eingestellten Köche, Kellner und Manager eindeutig direkte Arbeitsplätze[1].

Herausforderungen bei direkten Arbeitsplätzen:

Viele EB-5 Projekte schaffen weniger direkte Arbeitsplätze als die Schwelle von 10 Stellen, weil:

• Kapitalintensive Projekte (Fertigung, Technologie) eher automatisieren als einstellen
• Kleinunternehmensprojekte möglicherweise nur den Eigentümer und wenige Mitarbeiter beschäftigen
• Einige EB-5 Mittel Unternehmen unterstützen, die keinen erheblichen Personalzuwachs erfordern

Aus diesem Grund verlassen sich viele Projekte auf indirekte und induzierte Arbeitsplätze, um die Anforderung von 10 Arbeitsplätzen zu erfüllen.

Indirekte Arbeitsplätze#

Indirekte Arbeitsplätze sind Beschäftigungsverhältnisse, die entstehen, wenn das NCE Waren und Dienstleistungen von Zulieferern erwirbt[1].

Wie indirekte Arbeitsplätze funktionieren:

Wenn eine Produktionsanlage (das NCE) Rohmaterialien, Gerätewartung oder Transportdienstleistungen einkauft, schafft sie Arbeitsplätze in ihrer Lieferkette:

1. Das NCE kauft Stahl von einem Zulieferer
2. Der Stahlzulieferer muss Arbeiter einstellen, um den größeren Auftrag zu erfüllen
3. Diese Arbeiter im Zulieferunternehmen gelten als „indirekte" Arbeitsplätze, die durch die EB-5 Investition geschaffen wurden

Beispiele für indirekte Arbeitsplätze:

• Arbeiter, die von einem Frachtunternehmen eingestellt werden, um Waren für das NCE zu transportieren
• Mitarbeiter, die von einem Versorgungsunternehmen eingestellt werden, um den erhöhten Strombedarf zu decken
• Personal, das von einem Bürobedarfsunternehmen eingestellt wird, um größere Bestellungen abzuwickeln
• Arbeiter, die von einem Reinigungsdienst eingestellt werden, um die NCE Räumlichkeiten zu reinigen
• Mitarbeiter eines Logistikunternehmens, das den Bestand für das NCE verwaltet

Wie Ökonomen indirekte Arbeitsplätze berechnen:

Ökonomen verwenden Wirtschaftsmodelle (weiter unten besprochen), um die indirekte Arbeitsplatzschaffung zu schätzen. Ein typisches Verhältnis indirekter Arbeitsplätze liegt je nach Branche bei 0,5 bis 1,5 indirekten Arbeitsplätzen pro direktem Arbeitsplatz[2].

Beispiel für die Berechnung indirekter Arbeitsplätze:

Wenn ein Fertigungsprojekt 5 direkte Arbeitsplätze schafft und Ökonomen 0,8 indirekte Arbeitsplätze pro direktem Arbeitsplatz schätzen:

• Direkte Arbeitsplätze: 5
• Indirekte Arbeitsplätze: 5 × 0,8 = 4
• Gesamtzahl direkt + indirekt: 9 Arbeitsplätze

Um 10 Arbeitsplätze zu erreichen, würde das Projekt induzierte Arbeitsplätze benötigen.

Induzierte Arbeitsplätze#

Induzierte Arbeitsplätze sind Beschäftigungsverhältnisse, die entstehen, wenn Arbeitnehmer (sowohl direkte als auch indirekte) ihre Löhne in der lokalen Wirtschaft ausgeben[1].

Wie induzierte Arbeitsplätze funktionieren:

Wenn eine Produktionsanlage Arbeitnehmer einstellt, dann:

1. Verdienen diese Arbeitnehmer Löhne
2. Geben diese Löhne für Lebensmittel, Wohnen, Dienstleistungen und Unterhaltung aus
3. Lokale Unternehmen expandieren, um die gestiegene Nachfrage zu bedienen
4. Arbeitgeber stellen zusätzliche Arbeitskräfte ein, um die Nachfrage zu decken

Diese durch Lohnausgaben geschaffenen Arbeitsplätze sind „induzierte" Arbeitsplätze.

Beispiele für induzierte Arbeitsplätze:

• Einzelhandelsmitarbeiter, die eingestellt werden, weil direkte und indirekte Arbeitnehmer den Kundenverkehr in Geschäften erhöht haben
• Gesundheitsdienstleister (Ärzte, Krankenpfleger), die eingestellt werden, weil die vom Projekt versorgte Bevölkerung gewachsen ist
• Lehrer, die eingestellt werden, da die Schulanmeldungen durch zuziehende Arbeitnehmer steigen
• Restaurantmitarbeiter, die eingestellt werden, um den erweiterten Kundenstamm zu bedienen
• Immobilienmakler und Bauarbeiter, die eingestellt werden, da die Nachfrage nach Wohnraum steigt

Wie Ökonomen induzierte Arbeitsplätze berechnen:

Induzierte Arbeitsplätze werden mithilfe regionaler Wirtschaftsmodelle berechnet. Ein typisches Verhältnis induzierter Arbeitsplätze liegt je nach regionaler Wirtschaftsaktivität bei 0,3 bis 0,8 induzierten Arbeitsplätzen pro Dollar der Erstausgaben[2].

Beispiel für die Berechnung induzierter Arbeitsplätze:

Für das oben genannte Fertigungsprojektbeispiel:

• Investitionsbetrag: $1.050.000
• Direkte Arbeitsplätze: 5
• Indirekte Arbeitsplätze: 4
• Induzierte Arbeitsplätze (berechnet aus dem Ausgabenmodell): 3
• Gesamtzahl Arbeitsplätze: 5 + 4 + 3 = 12 Arbeitsplätze

Dieses Projekt übertrifft die Anforderung von 10 Arbeitsplätzen und erfüllt die EB-5 Verpflichtungen.

Direkt vs. indirekt vs. induziert: Kurzvergleich#

Wirtschaftsmodelle zur Arbeitsplatzprognose#

USCIS stützt sich auf Wirtschaftsmodelle zur Projektion indirekter und induzierter Arbeitsplätze. Zwei primäre Modelle werden akzeptiert: RIMS II und IMPLAN[2].

RIMS II (Regional Input Output Modeling System)#

RIMS II wird vom U.S. Bureau of Economic Analysis (BEA) gepflegt, einer Abteilung des U.S. Department of Commerce[2].

Merkmale von RIMS II:

• Von der Regierung entwickeltes und gepflegtes Modell
• Basierend auf historischen regionalen Wirtschaftsdaten
• Verwendet Eingangs Ausgangs Tabellen, die Branchenbeziehungen darstellen
• Erzeugt Multiplikatoren für indirekte und induzierte Arbeitsplatzschaffung
• Weithin akzeptiert und seit Langem in der Wirtschaftsanalyse etabliert

Wie RIMS II funktioniert:

RIMS II berechnet regionale Multiplikatoren, die schätzen, wie sich jeder vom NCE ausgegebene Dollar auf die breitere Wirtschaft auswirkt:

1. Direkte Ausgaben des NCE für Waren und Dienstleistungen
2. Indirekte Ausgaben, wenn Zulieferer bei ihren Zulieferern einkaufen
3. Induzierte Ausgaben, wenn Arbeitnehmer Löhne ausgeben

Vorteile von RIMS II:

• Glaubwürdigkeit durch staatliche Unterstützung
• Etablierte Methodik, die seit Jahrzehnten verwendet wird
• Transparent und reproduzierbar
• Von USCIS als primäres Modell akzeptiert[2]

IMPLAN (Impact Analysis for Planning)#

IMPLAN ist ein proprietäres Wirtschaftsmodellierungssystem, das von der IMPLAN Group entwickelt wurde[2].

Merkmale von IMPLAN:

• Software zur Wirtschaftsmodellierung aus dem privaten Sektor
• In Struktur und Anwendung ähnlich wie RIMS II
• Verwendet detaillierte regionale Wirtschaftsdaten
• Erzeugt maßgeschneiderte Multiplikatoren für bestimmte Branchen
• Zunehmend beliebt für EB-5 Wirtschaftsanalysen

Wie IMPLAN funktioniert:

IMPLAN modelliert regionale Lieferketten und Ausgabemuster, um Folgendes zu schätzen:

1. Von wie vielen Zulieferern das NCE einkaufen wird
2. Wie viel Arbeitnehmer lokal ausgeben werden
3. Wie regionale Unternehmen reagieren werden
4. Gesamte Arbeitsplatzschaffung in der Region

Vorteile von IMPLAN:

• Detaillierte branchenspezifische Analyse
• Anpassbar an lokale Wirtschaftsbedingungen
• Zunehmend von USCIS akzeptiert
• Kann Szenarien mit mehreren Projekten modellieren

Zeitplan und Einhaltung der Arbeitsplatzschaffung#

EB-5 Investoren müssen den Zeitplan für die Arbeitsplatzschaffung verstehen. Arbeitsplätze müssen innerhalb bestimmter Fristen geschaffen werden, um die Vorschriften einzuhalten[1].

Zeitplan für die Arbeitsplatzschaffung:

• Genehmigung des I-526 Antrags: Das Projekt muss einen Plan zur Schaffung von 10 Arbeitsplätzen nachweisen
• Erhalt der bedingten Green Card: Die Verpflichtung zur Arbeitsplatzschaffung ist verbindlich
• Zweijährige bedingte Phase: Direkte Arbeitsplätze müssen während dieser Phase oder kurz danach geschaffen werden
• Aufhebung der Bedingungen: Der Investor muss nachweisen, dass 10 Arbeitsplätze geschaffen oder erhalten wurden

Arbeitsplatzschaffung vs. Arbeitsplatzerhaltung:

Wenn ein Projekt ein bestehendes Unternehmen mit 15 Mitarbeitern erwirbt:

• Die EB-5 Investition schafft nicht 15 neue Arbeitsplätze
• Die Investition erhält diese 15 Arbeitsplätze, was auf die Anforderung von 10 Arbeitsplätzen angerechnet wird
• Nur der Nettozuwachs an Arbeitsplätzen zählt, plus gerettete Arbeitsplätze (bei der Ausnahme für notleidende Unternehmen)[1]

Die Ausnahme für notleidende Unternehmen:

Wenn die EB-5 Investition zur Rettung eines Unternehmens verwendet wird, das vor der Schließung steht, zählt USCIS gerettete Arbeitsplätze, nicht nur neu geschaffene[2].

Anforderungen für notleidende Unternehmen:

Um sich für die Ausnahme für notleidende Unternehmen zu qualifizieren:

• Das Unternehmen muss seit mindestens 2 Jahren in Betrieb sein
• Das Unternehmen muss sich in wirtschaftlicher Notlage befinden (sinkende Einnahmen, Entlassungen)
• Die EB-5 Investition muss zur Rettung des Unternehmens notwendig sein
• Alle Arbeitsplätze müssen von amerikanischen Arbeitnehmern besetzt sein

Wenn alle Anforderungen erfüllt sind, zählen gerettete Arbeitsplätze zur Anforderung von 10 Arbeitsplätzen, nicht nur neue Arbeitsplätze.

Häufige Fehler bei der Analyse der Arbeitsplatzschaffung#

Investoren und Projektträger missverstehen oder missachten häufig die Anforderungen an die Arbeitsplatzschaffung. Vermeiden Sie diese häufigen Fehler:

• Teilzeitjobs als Vollzeit zählen: Nur Positionen mit mindestens 35 Wochenstunden zählen. Teilzeitpositionen, auch wenn sie zahlreich sind, erfüllen die Anforderungen nicht.
• Überschätzung von Multiplikatoren: Wirtschaftsmodelle liefern Schätzungen, keine Garantien. Konservative Multiplikatoren, die auf ähnlichen Branchen basieren, sind belastbarer als überhöhte Prognosen.
• Annahme, dass alle direkten Arbeitsplätze neue Stellen sind: Nur neu geschaffene Positionen zählen. Bestehende Mitarbeiter in umstrukturierten Rollen können je nach Umständen zählen oder nicht.
• Ignorieren regionaler Wirtschaftsbedingungen: Ein Wirtschaftsmodell, das für städtische Gebiete funktioniert, kann die Arbeitsplatzschaffung in ländlichen Gebieten überschätzen. Regionale Unterschiede sind von erheblicher Bedeutung.
• Versäumnis, Wirtschaftsmodelle zu aktualisieren: Wirtschaftliche Zusammenhänge ändern sich. Modelle, die älter als 10 Jahre sind, spiegeln möglicherweise nicht die aktuellen Lieferketten und Ausgabemuster in Ihrer Region wider.
• Vermischung von Arbeitsplatzschaffung und Investition: Die Anforderung von 10 Arbeitsplätzen ist von der Investitionsanforderung von $1.050.000 getrennt. Ein Projekt kann nicht zusätzliche Investitionen durch unzureichende Arbeitsplätze ersetzen.
• Keine Nachverfolgung der Arbeitsplatzschaffung während der bedingten Phase: Investoren müssen die Arbeitsplatzschaffung (W-2 Formulare, Gehaltsabrechnungen) während der zweijährigen bedingten Phase dokumentieren. Mangelhafte Dokumentation kann zur Ablehnung der Aufhebung der Bedingungen führen.

Was EB5Status für Sie tun kann#

EB5Status bietet Werkzeuge zur Verfolgung des Fortschritts bei der Arbeitsplatzschaffung und zur Überprüfung der Einhaltung der EB-5 Anforderungen:

Antragsstatus verfolgen: Überwachen Sie die Genehmigung Ihres I-526 Antrags und die Prognosen zur Arbeitsplatzschaffung während des USCIS Verfahrens[3].

Zeitpläne verstehen: Sehen Sie, wie die Zeitpläne für die Arbeitsplatzschaffung mit Ihrer bedingten Phase und der Frist zur Aufhebung der Bedingungen übereinstimmen. EB5Status hilft Ihnen bei der Planung von Einstellungszeitplänen und der Vorbereitung der Dokumentation[3].

Regionalzentren vergleichen: Bewerten Sie Regionalzentren und Projekte anhand ihrer Erfolgsbilanzen bei der Arbeitsplatzschaffung. Filtern Sie Projekte nach Branchentyp, um zu sehen, wie ähnliche Projekte abgeschnitten haben[3].

Benachrichtigungen zu Bearbeitungszeiten erhalten: Erhalten Sie Benachrichtigungen, wenn Ihr Antrag voranschreitet, die Sie an Meilensteine bei der Arbeitsplatzschaffung und Dokumentationsanforderungen erinnern[3].

Die Verfolgung von Daten zur Arbeitsplatzschaffung und das Verständnis von Wirtschaftsmodellen helfen Ihnen zu überprüfen, ob Ihre EB-5 Investition die Anforderungen des Programms erfüllt.

FAQ: EB-5 Anforderungen an die Arbeitsplatzschaffung#

F: Kann eine Person zwei Teilzeitjobs ausüben und als zwei EB-5 Arbeitsplätze gezählt werden?

A: Nein. USCIS zählt einzelne Arbeitnehmer in Vollzeitpositionen, nicht Arbeitsstellen. Wenn eine Person 20 Stunden in zwei verschiedenen Unternehmen arbeitet, zählt dies als eine Person mit zwei Teilzeitpositionen, nicht als zwei Vollzeitstellen.

F: Wenn das NCE an die Börse geht, zählt die Anzahl der eingestellten Mitarbeiter als EB-5 Arbeitsplätze?

A: Nur Arbeitsplätze, die mit dem EB-5 Investitionskapital geschaffen wurden, zählen. Wenn das NCE nach dem Börsengang erheblich expandiert, werden diese zusätzlichen Arbeitsplätze nicht auf die EB-5 Arbeitsplatzschaffungsanforderung angerechnet, es sei denn, sie sind direkt auf die ursprüngliche EB-5 Investition zurückzuführen.

F: Was passiert, wenn das Projekt 10 Arbeitsplätze schafft, aber 2 Arbeitnehmer später entlassen werden?

A: Der Investor muss 10 Arbeitsplätze während der gesamten bedingten Phase und während des Antrags auf Aufhebung der Bedingungen aufrechterhalten. Wenn die Arbeitsplätze unter 10 fallen, kann der Investor möglicherweise die Bedingungen nicht aufheben und könnte den Status als dauerhafter Einwohner verlieren.

F: Können unbezahlte Familienangehörige als EB-5 Arbeitsplätze gezählt werden?

A: Nein. USCIS verlangt, dass Arbeitsplätze von Mitarbeitern besetzt werden, die Löhne erhalten. Unbezahlte Familienangehörige oder Freiwillige können die Anforderung an die Arbeitsplatzschaffung nicht erfüllen, selbst wenn sie Vollzeit arbeiten.

F: Wie viel muss das NCE für indirekte Waren und Dienstleistungen ausgeben, um diese indirekten Arbeitsplätze zu rechtfertigen?

A: Wirtschaftsmodelle berechnen dies auf Grundlage branchenspezifischer Eingangs Ausgangs Beziehungen. Es gibt kein festes Minimum; das Modell berechnet, wie viel Ausgaben das NCE basierend auf seinen Geschäftstätigkeiten generieren wird.

F: Wenn ein indirekter Arbeitsplatz in einem anderen Bundesstaat geschaffen wird, zählt er?

A: Ja. USCIS konzentriert sich auf die gesamte Arbeitsplatzschaffung in den Vereinigten Staaten, nicht unbedingt innerhalb desselben Bundesstaates wie das Investitionsprojekt. Regionale Wirtschaftsmodelle berücksichtigen Lieferketten, die Staatsgrenzen überschreiten.

F: Können Arbeitsplätze, die vor der EB-5 Investition geschaffen wurden, auf die Anforderung angerechnet werden?

A: Nur Arbeitsplätze, die nach der Gründung des NCE und der Finanzierung durch EB-5 Kapital geschaffen wurden, zählen. Bestehende Arbeitsplätze in einem erworbenen Unternehmen können zählen, wenn die Investition zur Rettung von Arbeitsplätzen notwendig ist (Ausnahme für notleidende Unternehmen).

F: Was ist, wenn die Prognosen des Wirtschaftsmodells zu optimistisch sind und weniger Arbeitsplätze geschaffen werden?

A: Der Investor muss bei der Aufhebung der Bedingungen weiterhin 10 Arbeitsplätze nachweisen. Wenn die tatsächliche Arbeitsplatzschaffung hinter den Prognosen zurückbleibt, kann der Investor möglicherweise die EB-5 Anforderungen nicht erfüllen. Konservative Prognosen sind sicherer als optimistische.

Haftungsausschluss#

Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechts oder Anlageberatung dar. Konsultieren Sie einen qualifizierten Einwanderungsanwalt und Finanzberater, bevor Sie Entscheidungen treffen.

Quellen#

[1] U.S. Citizenship and Immigration Services. „EB-5 Immigrant Investor Program: Job Creation Requirements." Abgerufen am 8. Februar 2026. https://www.uscis.gov/i-526

[2] U.S. Citizenship and Immigration Services. „Adjudicators Field Manual: EB-5 Investor Visas." https://www.uscis.gov/i-526-policy

[3] EB5Status. „Track Your EB-5 Petition Status." https://www.eb5status.com

Zuletzt überprüft: 08.02.2026