Yêu Cầu Tạo Việc Làm EB-5: Việc Làm Trực Tiếp, Gián Tiếp và Phái Sinh

Thị thực nhà đầu tư EB-5 gắn liền trực tiếp với việc tạo việc làm. Mỗi khoản đầu tư EB-5 phải tạo ra hoặc duy trì ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Hoa Kỳ[1]. Việc tính toán số lượng việc làm phức tạp hơn nhiều so với việc đơn giản đếm số nhân viên mới. USCIS chấp nhận ba loại việc làm: trực tiếp, gián tiếp và phái sinh. Hiểu rõ các loại việc làm này cùng các mô hình kinh tế dùng để dự báo là điều quan trọng đối với cả nhà đầu tư lẫn nhà tài trợ dự án[1].

Hướng dẫn này giải thích các yêu cầu tạo việc làm, cách các nhà kinh tế đo lường tác động việc làm và cách các dự án đáp ứng ngưỡng 10 việc làm.

Yêu cầu 10 việc làm toàn thời gian#

Yêu cầu này rất rõ ràng: mỗi khoản đầu tư EB-5 phải tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Hoa Kỳ[1].

"Toàn thời gian" có nghĩa là gì:

USCIS định nghĩa việc làm toàn thời gian là việc làm thường xuyên yêu cầu tối thiểu 35 giờ làm việc mỗi tuần[2]. Việc làm tạm thời hoặc theo mùa không được tính vào yêu cầu 10 việc làm[2].

Ai được tính là người lao động Hoa Kỳ:

• Công dân Hoa Kỳ
• Thường trú nhân hợp pháp (người có thẻ xanh)
• Cư dân tạm thời hợp pháp có giấy phép lao động
• Người tị nạn và người được cấp quyền tị nạn có giấy phép lao động
• Cá nhân có giấy phép lao động hoặc giấy ủy quyền việc làm (EAD)

Lao động nước ngoài và lao động không có giấy phép không được tính vào yêu cầu tạo việc làm[2].

Ngưỡng 10 việc làm:

Một khoản đầu tư EB-5 phải chứng minh rằng sẽ tạo ra ít nhất 10 việc làm thường xuyên, toàn thời gian. Nếu một dự án chỉ tạo ra 9 việc làm, dự án đó không đáp ứng yêu cầu EB-5, bất kể các ưu điểm khác của dự án. Nếu một dự án tạo ra 20 việc làm, dự án đó có thể hỗ trợ hai thị thực nhà đầu tư EB-5[1].

Việc làm trực tiếp#

Việc làm trực tiếp là các vị trí việc làm được tạo ra trực tiếp bởi doanh nghiệp thương mại mới (NCE) nhận khoản đầu tư EB-5[1].

Đặc điểm của việc làm trực tiếp:

• Được tạo ra bởi doanh nghiệp mới hoặc doanh nghiệp mở rộng nhận vốn đầu tư
• Là vị trí thường xuyên (không phải tạm thời)
• Yêu cầu ít nhất 35 giờ làm việc mỗi tuần
• Được tuyển dụng mới hoặc là nhân viên hiện tại mà vị trí của họ được tạo ra nhờ khoản đầu tư

Ví dụ về việc làm trực tiếp:

• Nhân viên nhà hàng được tuyển cho nhà hàng mới mở bằng vốn đầu tư EB-5
• Công nhân sản xuất được tuyển để vận hành thiết bị mới mua bằng vốn đầu tư
• Nhân viên hành chính được tuyển để quản lý hoạt động mở rộng
• Kỹ sư được tuyển để phát triển sản phẩm công nghệ mới
• Công nhân xây dựng được tuyển cho dự án, nếu họ trở thành nhân viên thường xuyên sau khi xây dựng hoàn tất

Tại sao việc làm trực tiếp quan trọng:

Việc làm trực tiếp là loại dễ nhận biết và dễ xác minh nhất. Khi một nhà hàng mở cửa bằng vốn EB-5, các đầu bếp, nhân viên phục vụ và quản lý được tuyển dụng rõ ràng là việc làm trực tiếp[1].

Thách thức với việc làm trực tiếp:

Nhiều dự án EB-5 tạo ra ít việc làm trực tiếp hơn ngưỡng 10 việc làm vì:

• Các dự án thâm dụng vốn (sản xuất, công nghệ) có thể tự động hóa thay vì tuyển dụng
• Dự án doanh nghiệp nhỏ có thể chỉ sử dụng chủ sở hữu và một vài nhân viên
• Một số quỹ EB-5 hỗ trợ doanh nghiệp không cần tăng đáng kể nhân sự

Vì lý do này, nhiều dự án dựa vào việc làm gián tiếp và phái sinh để đáp ứng yêu cầu 10 việc làm.

Việc làm gián tiếp#

Việc làm gián tiếp là các vị trí việc làm được tạo ra khi NCE mua hàng hóa và dịch vụ từ các nhà cung cấp[1].

Cách việc làm gián tiếp hoạt động:

Khi một cơ sở sản xuất (NCE) mua nguyên liệu thô, dịch vụ bảo trì thiết bị hoặc dịch vụ vận chuyển, nó tạo ra việc làm trong chuỗi cung ứng:

1. NCE mua thép từ nhà cung cấp
2. Nhà cung cấp thép phải tuyển thêm nhân công để đáp ứng đơn hàng lớn hơn
3. Những nhân công này tại công ty nhà cung cấp được coi là việc làm "gián tiếp" do khoản đầu tư EB-5 tạo ra

Ví dụ về việc làm gián tiếp:

• Nhân công được tuyển bởi công ty vận chuyển hàng hóa để vận chuyển cho NCE
• Nhân viên được tuyển bởi công ty điện lực để phục vụ nhu cầu điện năng tăng thêm
• Nhân viên được tuyển bởi công ty cung cấp văn phòng phẩm để thực hiện đơn hàng lớn hơn
• Nhân công được tuyển bởi dịch vụ vệ sinh để làm sạch cơ sở NCE
• Nhân viên của công ty hậu cần quản lý hàng tồn kho cho NCE

Cách các nhà kinh tế tính toán việc làm gián tiếp:

Các nhà kinh tế sử dụng mô hình kinh tế (sẽ được thảo luận sau) để ước tính số việc làm gián tiếp được tạo ra. Tỷ lệ việc làm gián tiếp điển hình có thể là 0,5 đến 1,5 việc làm gián tiếp cho mỗi việc làm trực tiếp, tùy thuộc vào ngành[2].

Ví dụ tính toán việc làm gián tiếp:

Nếu một dự án sản xuất tạo ra 5 việc làm trực tiếp và các nhà kinh tế ước tính 0,8 việc làm gián tiếp cho mỗi việc làm trực tiếp:

• Việc làm trực tiếp: 5
• Việc làm gián tiếp: 5 × 0,8 = 4
• Tổng trực tiếp + gián tiếp: 9 việc làm

Để đạt 10 việc làm, dự án sẽ cần thêm việc làm phái sinh.

Việc làm phái sinh#

Việc làm phái sinh là các vị trí việc làm được tạo ra khi người lao động (cả trực tiếp lẫn gián tiếp) chi tiêu tiền lương trong nền kinh tế địa phương[1].

Cách việc làm phái sinh hoạt động:

Khi một cơ sở sản xuất tuyển dụng nhân công, những nhân công đó:

1. Nhận tiền lương
2. Chi tiêu tiền lương cho thực phẩm, nhà ở, dịch vụ, giải trí
3. Các doanh nghiệp địa phương mở rộng để đáp ứng nhu cầu tăng thêm
4. Các nhà tuyển dụng thuê thêm nhân công để đáp ứng nhu cầu

Những việc làm được tạo ra thông qua chi tiêu tiền lương là việc làm "phái sinh".

Ví dụ về việc làm phái sinh:

• Nhân viên bán lẻ được tuyển vì lao động trực tiếp và gián tiếp làm tăng lượng khách tại các cửa hàng
• Nhân viên y tế (bác sĩ, y tá) được tuyển vì dân số phục vụ bởi dự án tăng lên
• Giáo viên được tuyển khi số học sinh tăng do nhân công chuyển đến khu vực
• Nhân viên nhà hàng được tuyển để phục vụ lượng khách hàng tăng thêm
• Nhân viên bất động sản và công nhân xây dựng được tuyển khi nhu cầu nhà ở tăng

Cách các nhà kinh tế tính toán việc làm phái sinh:

Việc làm phái sinh được tính toán bằng các mô hình kinh tế khu vực. Tỷ lệ việc làm phái sinh điển hình có thể là 0,3 đến 0,8 việc làm phái sinh cho mỗi đô la chi tiêu ban đầu, tùy thuộc vào hoạt động kinh tế khu vực[2].

Ví dụ tính toán việc làm phái sinh:

Đối với ví dụ dự án sản xuất ở trên:

• Số tiền đầu tư: $1.050.000
• Việc làm trực tiếp: 5
• Việc làm gián tiếp: 4
• Việc làm phái sinh (tính toán từ mô hình chi tiêu): 3
• Tổng số việc làm: 5 + 4 + 3 = 12 việc làm

Dự án này vượt yêu cầu 10 việc làm và đáp ứng nghĩa vụ EB-5.

So sánh nhanh: trực tiếp, gián tiếp và phái sinh#

Mô hình kinh tế cho dự báo việc làm#

USCIS dựa vào các mô hình kinh tế để dự báo việc làm gián tiếp và phái sinh. Hai mô hình chính được chấp nhận: RIMS II và IMPLAN[2].

RIMS II (Hệ thống Mô hình Đầu vào Đầu ra Khu vực)#

RIMS II được duy trì bởi Cục Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ (BEA), thuộc Bộ Thương mại Hoa Kỳ[2].

Đặc điểm của RIMS II:

• Mô hình do chính phủ phát triển và duy trì
• Dựa trên dữ liệu kinh tế khu vực lịch sử
• Sử dụng bảng đầu vào, đầu ra thể hiện mối quan hệ giữa các ngành
• Tạo ra hệ số nhân cho việc tạo việc làm gián tiếp và phái sinh
• Được chấp nhận rộng rãi và có lịch sử lâu đời trong phân tích kinh tế

Cách RIMS II hoạt động:

RIMS II tính toán hệ số nhân khu vực ước tính mỗi đô la NCE chi tiêu ảnh hưởng đến nền kinh tế rộng lớn hơn như thế nào:

1. Chi tiêu trực tiếp của NCE cho hàng hóa và dịch vụ
2. Chi tiêu gián tiếp khi các nhà cung cấp mua từ nhà cung cấp của họ
3. Chi tiêu phái sinh khi nhân công chi tiêu tiền lương

Ưu điểm của RIMS II:

• Uy tín được chính phủ bảo đảm
• Phương pháp đã được thiết lập và sử dụng hàng thập kỷ
• Minh bạch và có thể tái tạo
• Được USCIS chấp nhận là mô hình chính[2]

IMPLAN (Phân tích Tác động cho Quy hoạch)#

IMPLAN là hệ thống mô hình kinh tế độc quyền do Tập đoàn IMPLAN phát triển[2].

Đặc điểm của IMPLAN:

• Phần mềm mô hình kinh tế thuộc khu vực tư nhân
• Cấu trúc và ứng dụng tương tự RIMS II
• Sử dụng dữ liệu kinh tế khu vực chi tiết
• Tạo ra hệ số nhân tùy chỉnh cho các ngành cụ thể
• Ngày càng phổ biến cho phân tích kinh tế EB-5

Cách IMPLAN hoạt động:

IMPLAN mô hình hóa chuỗi cung ứng khu vực và mô hình chi tiêu để ước tính:

1. NCE sẽ mua hàng từ bao nhiêu nhà cung cấp
2. Nhân công sẽ chi tiêu bao nhiêu tại địa phương
3. Các doanh nghiệp khu vực sẽ phản ứng ra sao
4. Tổng số việc làm được tạo ra trên toàn khu vực

Ưu điểm của IMPLAN:

• Phân tích chi tiết theo ngành cụ thể
• Có thể tùy chỉnh theo điều kiện kinh tế địa phương
• Ngày càng được USCIS chấp nhận
• Có thể mô hình hóa các kịch bản đa dự án

Lịch trình tạo việc làm và tuân thủ#

Nhà đầu tư EB-5 phải hiểu lịch trình tạo việc làm. Việc làm phải được tạo ra trong các khung thời gian cụ thể để tuân thủ[1].

Lịch trình tạo việc làm:

• Phê duyệt đơn I 526: Dự án phải chứng minh kế hoạch tạo 10 việc làm
• Nhận thẻ xanh có điều kiện: Cam kết tạo việc làm có tính ràng buộc
• Giai đoạn có điều kiện 2 năm: Việc làm trực tiếp phải được tạo ra trong giai đoạn này hoặc ngay sau đó
• Xóa bỏ điều kiện: Nhà đầu tư phải chứng minh 10 việc làm đã được tạo ra hoặc duy trì

Tạo việc làm so với duy trì việc làm:

Nếu một dự án mua lại doanh nghiệp hiện có với 15 nhân viên:

• Khoản đầu tư EB-5 không tạo ra 15 việc làm mới
• Khoản đầu tư duy trì 15 việc làm đó, và điều này được tính vào yêu cầu 10 việc làm
• Chỉ mức tăng ròng về việc làm được tính, cộng thêm các việc làm được cứu (trong trường hợp ngoại lệ doanh nghiệp gặp khó khăn)[1]

Ngoại lệ doanh nghiệp gặp khó khăn:

Nếu khoản đầu tư EB-5 được sử dụng để cứu một doanh nghiệp đang đối mặt với nguy cơ đóng cửa, USCIS sẽ tính các việc làm được cứu, không chỉ các việc làm mới được tạo ra[2].

Yêu cầu về doanh nghiệp gặp khó khăn:

Để đủ điều kiện hưởng ngoại lệ doanh nghiệp gặp khó khăn:

• Doanh nghiệp phải hoạt động ít nhất 2 năm
• Doanh nghiệp phải đang gặp khó khăn kinh tế (doanh thu giảm, sa thải nhân viên)
• Khoản đầu tư EB-5 phải cần thiết để cứu doanh nghiệp
• Tất cả việc làm phải dành cho người lao động Hoa Kỳ

Nếu tất cả yêu cầu được đáp ứng, việc làm được cứu sẽ được tính vào yêu cầu 10 việc làm, không chỉ việc làm mới.

Những sai lầm phổ biến trong phân tích tạo việc làm#

Nhà đầu tư và nhà tài trợ dự án thường hiểu sai hoặc áp dụng sai yêu cầu tạo việc làm. Hãy tránh những sai lầm phổ biến sau:

• Tính việc làm bán thời gian như toàn thời gian: Chỉ các vị trí yêu cầu ít nhất 35 giờ mỗi tuần mới được tính. Các vị trí bán thời gian, dù nhiều, không đáp ứng yêu cầu.
• Ước tính quá cao hệ số nhân: Mô hình kinh tế cung cấp ước tính, không phải đảm bảo. Hệ số nhân bảo thủ dựa trên các ngành tương tự có tính thuyết phục hơn các dự báo thổi phồng.
• Cho rằng tất cả việc làm trực tiếp đều là việc làm mới: Chỉ các vị trí tuyển dụng mới mới được tính. Nhân viên hiện tại trong vai trò tái cơ cấu có thể được tính hoặc không tùy theo hoàn cảnh.
• Bỏ qua điều kiện kinh tế khu vực: Mô hình kinh tế phù hợp với khu vực đô thị có thể ước tính quá cao việc tạo việc làm ở khu vực nông thôn. Sự khác biệt khu vực rất quan trọng.
• Không cập nhật mô hình kinh tế: Các mối quan hệ kinh tế thay đổi. Mô hình từ hơn 10 năm trước có thể không phản ánh chuỗi cung ứng và mô hình chi tiêu hiện tại trong khu vực của quý vị.
• Nhầm lẫn giữa tạo việc làm và đầu tư: Yêu cầu 10 việc làm tách biệt với yêu cầu đầu tư $1.050.000. Một dự án không thể thay thế việc đầu tư thêm cho việc thiếu việc làm.
• Không theo dõi tạo việc làm trong giai đoạn có điều kiện: Nhà đầu tư phải ghi chép việc tạo việc làm (biểu mẫu W-2, bảng lương) trong giai đoạn có điều kiện 2 năm. Tài liệu kém có thể dẫn đến từ chối xóa bỏ điều kiện.

EB5Status giúp quý vị điều gì#

EB5Status cung cấp công cụ để theo dõi tiến trình tạo việc làm và xác minh tuân thủ yêu cầu EB-5:

Theo dõi tình trạng đơn: Giám sát đơn I 526 của quý vị và dự báo tạo việc làm thông qua quy trình USCIS[3].

Hiểu lịch trình: Xem cách lịch trình tạo việc làm phù hợp với giai đoạn có điều kiện và thời hạn xóa bỏ điều kiện của quý vị. EB5Status giúp quý vị lên kế hoạch tuyển dụng và chuẩn bị tài liệu[3].

So sánh trung tâm khu vực: Đánh giá các trung tâm khu vực và dự án dựa trên thành tích tạo việc làm. Lọc dự án theo loại ngành để xem các dự án tương tự đã hoạt động ra sao[3].

Nhận thông báo thời gian xử lý: Nhận thông báo khi đơn của quý vị tiến triển, nhắc nhở về các mốc tạo việc làm và yêu cầu tài liệu[3].

Theo dõi dữ liệu tạo việc làm và hiểu mô hình kinh tế giúp quý vị xác minh rằng khoản đầu tư EB-5 đáp ứng yêu cầu của chương trình.

Câu hỏi thường gặp: Yêu cầu tạo việc làm EB-5#

Hỏi: Một người có thể làm hai công việc bán thời gian và được tính là hai việc làm EB-5 không?

Trả lời: Không. USCIS tính từng người lao động trong các vị trí toàn thời gian, không phải vị trí công việc. Nếu một người làm 20 giờ tại hai công ty khác nhau, điều này được tính là một người với hai vị trí bán thời gian, không phải hai việc làm toàn thời gian.

Hỏi: Nếu NCE niêm yết trên sàn chứng khoán, số nhân viên tuyển dụng có được tính là việc làm EB-5 không?

Trả lời: Chỉ các việc làm được tạo ra bằng vốn đầu tư EB-5 mới được tính. Nếu NCE mở rộng đáng kể sau khi niêm yết, những việc làm bổ sung đó không được ghi nhận vào yêu cầu tạo việc làm EB-5 trừ khi chúng trực tiếp xuất phát từ khoản đầu tư EB-5 ban đầu.

Hỏi: Điều gì xảy ra nếu dự án tạo ra 10 việc làm nhưng sau đó 2 nhân viên bị sa thải?

Trả lời: Nhà đầu tư phải duy trì 10 việc làm trong suốt giai đoạn có điều kiện và trong quá trình nộp đơn xóa bỏ điều kiện. Nếu số việc làm giảm dưới 10, nhà đầu tư có thể không xóa được điều kiện và có thể mất tư cách thường trú nhân.

Hỏi: Thành viên gia đình không nhận lương có thể được tính là việc làm EB-5 không?

Trả lời: Không. USCIS yêu cầu việc làm phải được đảm nhiệm bởi nhân viên nhận tiền lương. Thành viên gia đình không nhận lương hoặc tình nguyện viên không thể đáp ứng yêu cầu tạo việc làm, ngay cả khi họ làm việc đủ giờ toàn thời gian.

Hỏi: NCE phải chi bao nhiêu cho hàng hóa và dịch vụ gián tiếp để chứng minh các việc làm gián tiếp đó?

Trả lời: Mô hình kinh tế tính toán điều này dựa trên mối quan hệ đầu vào, đầu ra của ngành. Không có mức tối thiểu cố định; mô hình tính toán mức chi tiêu mà NCE sẽ tạo ra dựa trên hoạt động kinh doanh.

Hỏi: Nếu một việc làm gián tiếp được tạo ra ở bang khác, nó có được tính không?

Trả lời: Có. USCIS tập trung vào tổng số việc làm được tạo ra tại Hoa Kỳ, không nhất thiết phải trong cùng bang với dự án đầu tư. Mô hình kinh tế khu vực tính đến chuỗi cung ứng xuyên ranh giới các bang.

Hỏi: Việc làm được tạo ra trước khi thực hiện đầu tư EB-5 có được tính vào yêu cầu không?

Trả lời: Chỉ việc làm được tạo ra sau khi NCE được thành lập và nhận vốn EB-5 mới được tính. Việc làm hiện có trong doanh nghiệp được mua lại có thể được tính nếu khoản đầu tư cần thiết để cứu việc làm (ngoại lệ doanh nghiệp gặp khó khăn).

Hỏi: Nếu dự báo mô hình kinh tế quá lạc quan và ít việc làm hơn được tạo ra thì sao?

Trả lời: Nhà đầu tư vẫn phải chứng minh 10 việc làm khi xóa bỏ điều kiện. Nếu số việc làm thực tế không đạt dự báo, nhà đầu tư có thể không đáp ứng yêu cầu EB-5. Dự báo bảo thủ an toàn hơn dự báo lạc quan.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm#

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành tư vấn pháp lý hay đầu tư. Hãy tham vấn luật sư di trú có chuyên môn và cố vấn tài chính trước khi đưa ra bất kỳ quyết định nào.

Nguồn tham khảo#

[1] Cơ quan Di trú và Quốc tịch Hoa Kỳ. "Chương trình Nhà đầu tư Di trú EB-5: Yêu cầu Tạo Việc làm." Truy cập ngày 8 tháng 2 năm 2026. https://www.uscis.gov/[i-526](/forms/i-526e)

[2] Cơ quan Di trú và Quốc tịch Hoa Kỳ. "Sổ tay Hướng dẫn Thẩm định: Thị thực Nhà đầu tư EB-5." https://www.uscis.gov/i-526-policy

[3] EB5Status. "Theo dõi Tình trạng Đơn EB-5 Của Quý Vị." https://www.eb5status.com

Xác minh lần cuối: 2026-02-08