EB 5 일자리 창출 요건: 직접, 간접, 유발 일자리

EB 5 투자자 비자 (EB-5 Investor Visa)는 일자리 창출과 직접적으로 연결되어 있습니다. 모든 EB 5 투자는 미국 근로자를 위해 최소 10개의 정규직 일자리를 창출하거나 유지해야 합니다[1]. 이러한 일자리를 산정하는 것은 단순히 신규 직원 수를 세는 것보다 복잡합니다. USCIS (미국 이민국)는 직접, 간접, 유발의 세 가지 일자리 유형을 인정합니다. 이러한 유형과 이를 예측하는 데 사용되는 경제 모델을 이해하는 것은 투자자와 프로젝트 스폰서 모두에게 중요합니다[1].

본 가이드에서는 일자리 창출 요건, 경제학자들의 일자리 영향 측정 방식, 프로젝트가 10개 일자리 기준을 충족하는 방법을 설명합니다.

10개 정규직 일자리 요건#

요건은 명확합니다. 각 EB 5 투자는 미국 근로자를 위해 최소 10개의 정규직 일자리를 창출해야 합니다[1].

"정규직"의 의미:

USCIS는 정규직을 주당 최소 35시간 근무를 요구하는 영구 고용으로 정의합니다[2]. 임시직이나 계절 고용은 10개 일자리 요건에 포함되지 않습니다[2].

미국 근로자에 해당하는 사람:

• 미국 시민권자
• 합법적 영주권자 (그린카드 소지자)
• 취업 허가를 받은 합법적 임시 거주자
• 취업 허가를 받은 난민 및 망명자
• 취업 허가서 또는 고용 허가 문서(EAD)를 소지한 자

외국인 근로자와 미등록 근로자는 일자리 창출 요건에 포함되지 않습니다[2].

10개 일자리 기준:

EB 5 투자는 최소 10개의 영구적 정규직 일자리를 창출할 것임을 입증해야 합니다. 프로젝트가 9개의 일자리만 창출하면 다른 프로젝트의 장점과 관계없이 EB 5 요건을 충족하지 못합니다. 프로젝트가 20개의 일자리를 창출하면 두 명의 EB 5 투자자 비자를 지원할 수 있습니다[1].

직접 일자리#

직접 일자리는 EB 5 투자를 받는 신규 상업 기업(NCE, New Commercial Enterprise)이 직접 창출하는 고용 포지션입니다[1].

직접 일자리의 특성:

• 투자자 자본을 받은 신규 사업체 또는 확장된 사업체가 창출
• 영구적 포지션 (임시직 아님)
• 주당 최소 35시간 근무 요구
• 신규 채용 직원 또는 투자로 인해 가능해진 기존 직원의 포지션

직접 일자리 예시:

• EB 5 투자 자본으로 개업한 신규 레스토랑에 고용된 직원
• 투자자 자금으로 구입한 새 장비를 운영하기 위해 고용된 제조업 근로자
• 확장된 운영을 관리하기 위해 고용된 행정 직원
• 새로운 기술 제품을 개발하기 위해 고용된 엔지니어
• 프로젝트에 고용된 건설 근로자 (건설 이후 영구 직원이 되는 경우)

직접 일자리가 중요한 이유:

직접 일자리는 가장 가시적이며 검증이 용이합니다. EB 5 자본으로 레스토랑이 개업하면, 고용된 셰프, 서버, 매니저가 명확한 직접 일자리입니다[1].

직접 일자리의 어려움:

많은 EB 5 프로젝트는 다음과 같은 이유로 10개 일자리 기준보다 적은 직접 일자리를 창출합니다:

• 자본 집약적 프로젝트(제조업, 기술)는 채용보다 자동화를 선택할 수 있음
• 소규모 사업 프로젝트는 소유자와 소수 직원만 고용할 수 있음
• 일부 EB 5 자금은 상당한 인력 증가가 필요 없는 사업체를 지원

이러한 이유로 많은 프로젝트가 10개 일자리 요건을 충족하기 위해 간접 및 유발 일자리에 의존합니다.

간접 일자리#

간접 일자리는 NCE가 공급업체로부터 상품과 서비스를 구매할 때 창출되는 고용 포지션입니다[1].

간접 일자리의 작동 방식:

제조 시설(NCE)이 원자재, 장비 유지보수 또는 운송 서비스를 구매하면 공급망에서 일자리가 창출됩니다:

1. NCE가 공급업체에서 철강을 구매합니다
2. 철강 공급업체는 더 큰 주문을 처리하기 위해 근로자를 고용해야 합니다
3. 공급업체의 이러한 근로자는 EB 5 투자로 인해 창출된 "간접" 일자리로 간주됩니다

간접 일자리 예시:

• NCE를 위해 상품을 운송하기 위해 화물 회사가 고용한 근로자
• 증가된 전력 수요에 대응하기 위해 전력 회사가 고용한 직원
• 더 큰 주문을 처리하기 위해 사무용품 회사가 고용한 직원
• NCE 시설을 청소하기 위해 청소 서비스 업체가 고용한 근로자
• NCE의 재고를 관리하기 위해 물류 회사가 고용한 직원

경제학자들의 간접 일자리 산정 방식:

경제학자들은 경제 모델(후술)을 사용하여 간접 일자리 창출을 추정합니다. 산업에 따라 일반적인 간접 일자리 비율은 직접 일자리당 0.5~1.5개입니다[2].

간접 일자리 산정 예시:

제조 프로젝트가 5개의 직접 일자리를 창출하고 경제학자가 직접 일자리당 0.8개의 간접 일자리를 추정하는 경우:

• 직접 일자리: 5개
• 간접 일자리: 5 × 0.8 = 4개
• 직접 + 간접 합계: 9개 일자리

10개 일자리를 달성하려면 유발 일자리가 필요합니다.

유발 일자리#

유발 일자리는 근로자(직접 및 간접 모두)가 지역 경제에서 임금을 지출할 때 창출되는 고용 포지션입니다[1].

유발 일자리의 작동 방식:

제조 시설이 근로자를 고용하면, 해당 근로자는:

1. 임금을 받습니다
2. 식료품, 주거, 서비스, 오락에 임금을 지출합니다
3. 지역 사업체가 증가된 수요에 대응하여 확장합니다
4. 고용주가 수요를 충족하기 위해 추가 근로자를 고용합니다

이러한 임금 지출을 통해 창출되는 일자리가 "유발" 일자리입니다.

유발 일자리 예시:

• 직접 및 간접 근로자들이 매장의 고객 트래픽을 증가시켜 고용된 소매 근로자
• 프로젝트로 인해 서비스 대상 인구가 증가하여 고용된 의료 제공자(의사, 간호사)
• 근로자들의 이주로 학교 등록이 증가하여 고용된 교사
• 증가된 고객층에 서비스를 제공하기 위해 고용된 레스토랑 근로자
• 주택 수요가 증가하여 고용된 부동산 중개인 및 건설 근로자

경제학자들의 유발 일자리 산정 방식:

유발 일자리는 지역 경제 모델을 사용하여 산정됩니다. 지역 경제 활동에 따라 일반적인 유발 일자리 비율은 초기 지출 달러당 0.3~0.8개의 유발 일자리입니다[2].

유발 일자리 산정 예시:

위의 제조 프로젝트 예시의 경우:

• 투자 금액: $1,050,000 (약 14억 1,750만 원)
• 직접 일자리: 5개
• 간접 일자리: 4개
• 유발 일자리 (지출 모델로 산정): 3개
• 총 일자리: 5 + 4 + 3 = 12개 일자리

이 프로젝트는 10개 일자리 요건을 초과하여 EB 5 의무를 충족합니다.

직접 vs 간접 vs 유발: 빠른 비교#

일자리 예측을 위한 경제 모델#

USCIS는 간접 및 유발 일자리를 예측하기 위해 경제 모델에 의존합니다. RIMS II와 IMPLAN의 두 가지 주요 모델이 인정됩니다[2].

RIMS II (지역 투입산출 모델링 시스템)#

RIMS II (Regional Input Output Modeling System)는 미국 상무부 산하 경제분석국(BEA)이 관리합니다[2].

RIMS II 특성:

• 정부가 개발하고 관리하는 모델
• 역사적 지역 경제 데이터에 기반
• 산업 관계를 나타내는 투입산출표 사용
• 간접 및 유발 일자리 창출을 위한 승수 산출
• 경제 분석에서 널리 인정되고 오랜 역사를 가짐

RIMS II 작동 방식:

RIMS II는 NCE가 지출하는 각 달러가 더 넓은 경제에 미치는 영향을 추정하는 지역 승수를 산정합니다:

1. NCE의 상품 및 서비스에 대한 직접 지출
2. 공급업체가 자체 공급업체에서 구매하는 간접 지출
3. 근로자가 임금을 지출하는 유발 지출

RIMS II 장점:

• 정부 지원의 신뢰성
• 수십 년간 사용된 확립된 방법론
• 투명하고 재현 가능
• USCIS에서 주요 모델로 인정[2]

IMPLAN (계획을 위한 영향 분석)#

IMPLAN (Impact Analysis for Planning)은 IMPLAN Group이 개발한 독점 경제 모델링 시스템입니다[2].

IMPLAN 특성:

• 민간 부문 경제 모델링 소프트웨어
• 구조와 적용에서 RIMS II와 유사
• 상세한 지역 경제 데이터 사용
• 특정 산업에 맞춤화된 승수 산출
• EB 5 경제 분석에서 점점 더 널리 사용

IMPLAN 작동 방식:

IMPLAN은 지역 공급망 및 지출 패턴을 모델링하여 다음을 추정합니다:

1. NCE가 구매할 공급업체 수
2. 근로자들의 지역 내 지출 규모
3. 지역 사업체의 대응 방식
4. 지역 전체의 총 일자리 창출

IMPLAN 장점:

• 상세한 산업별 분석
• 지역 경제 조건에 맞춤화 가능
• USCIS에서 점점 더 인정
• 복수 프로젝트 시나리오 모델링 가능

일자리 창출 일정 및 준수#

EB 5 투자자는 일자리 창출 일정을 이해해야 합니다. 일자리는 준수를 위해 특정 기간 내에 창출되어야 합니다[1].

일자리 창출 일정:

• I 526 청원 승인: 프로젝트가 10개 일자리 창출 계획을 입증해야 합니다
• 조건부 그린카드 수령: 일자리 창출 약속이 구속력을 갖습니다
• 2년 조건부 기간: 이 기간 동안 또는 직후에 직접 일자리가 창출되어야 합니다
• 조건 해제: 투자자가 10개 일자리가 창출되었거나 유지되었음을 증명해야 합니다

일자리 창출 vs 일자리 유지:

프로젝트가 직원 15명의 기존 사업체를 인수하는 경우:

• EB 5 투자가 15개의 새로운 일자리를 창출하는 것은 아닙니다
• 투자는 해당 15개 일자리를 유지하며, 이는 10개 일자리 요건에 포함됩니다
• 일자리의 순증가분만 포함되며, 부실 기업 예외의 경우 보존된 일자리도 포함됩니다[1]

부실 기업 예외:

EB 5 투자가 폐업 위기에 처한 기업을 구하는 데 사용되는 경우, USCIS는 창출된 일자리뿐만 아니라 보존된 일자리도 산정합니다[2].

부실 기업 요건:

부실 기업 예외 자격을 갖추려면:

• 해당 기업이 최소 2년 이상 운영되었어야 합니다
• 해당 기업이 경제적 어려움(매출 감소, 해고)에 처해 있어야 합니다
• EB 5 투자가 해당 기업을 구하는 데 필수적이어야 합니다
• 모든 일자리가 미국 근로자여야 합니다

모든 요건을 충족하면, 새로운 일자리뿐만 아니라 보존된 일자리도 10개 일자리 요건에 포함됩니다.

일자리 창출 분석의 일반적 실수#

투자자와 프로젝트 스폰서는 일자리 창출 요건을 자주 오해하거나 잘못 적용합니다. 다음과 같은 일반적인 실수를 피하십시오:

• 파트타임 일자리를 정규직으로 산정: 주당 최소 35시간을 요구하는 포지션만 포함됩니다. 파트타임 포지션은 아무리 많아도 요건을 충족하지 않습니다.
• 승수 과대 추정: 경제 모델은 추정치를 제공하지, 보장을 제공하지 않습니다. 유사 산업에 기반한 보수적인 승수가 부풀려진 예측보다 더 방어 가능합니다.
• 모든 직접 일자리를 신규 일자리로 가정: 신규 채용 포지션만 포함됩니다. 재구성된 역할의 기존 직원은 상황에 따라 포함 여부가 달라질 수 있습니다.
• 지역 경제 조건 무시: 도시 지역에 적합한 경제 모델이 농촌 지역의 일자리 창출을 과대 추정할 수 있습니다. 지역적 차이가 상당히 중요합니다.
• 경제 모델 미갱신: 경제적 관계는 변합니다. 10년 이상 된 모델은 해당 지역의 현재 공급망과 지출 패턴을 반영하지 못할 수 있습니다.
• 일자리 창출과 투자 혼동: 10개 일자리 요건은 $1,050,000 투자 요건과 별개입니다. 프로젝트가 추가 투자로 부족한 일자리를 대체할 수 없습니다.
• 조건부 기간 중 일자리 창출 미추적: 투자자는 2년 조건부 기간 동안 일자리 창출(W 2 양식, 급여 기록)을 문서화해야 합니다. 부실한 문서화는 조건 해제 거부로 이어질 수 있습니다.

EB5Status가 도와드리는 일#

EB5Status는 일자리 창출 진행 상황을 추적하고 EB 5 요건 준수 여부를 확인하는 도구를 제공합니다:

청원 상태 추적: USCIS 절차를 통해 I 526 청원 승인 및 일자리 창출 예측을 모니터링하십시오[3].

일정 이해: 일자리 창출 일정이 조건부 기간 및 조건 해제 마감일과 어떻게 맞물리는지 확인하십시오. EB5Status는 채용 일정을 계획하고 문서를 준비하는 데 도움을 드립니다[3].

리저널 센터 비교: 일자리 창출 실적에 따라 리저널 센터와 프로젝트를 평가하십시오. 산업 유형별로 프로젝트를 필터링하여 유사 프로젝트의 성과를 확인하십시오[3].

처리 시간 알림 수신: 청원이 진행됨에 따라 일자리 창출 마일스톤 및 문서 요건을 알려주는 알림을 받으십시오[3].

일자리 창출 데이터를 추적하고 경제 모델을 이해하면 EB 5 투자가 프로그램 요건을 충족하는지 확인하는 데 도움이 됩니다.

FAQ: EB 5 일자리 창출 요건#

Q: 한 사람이 두 개의 파트타임 일자리를 하면 두 개의 EB 5 일자리로 산정될 수 있습니까?

A: 아닙니다. USCIS는 일자리 포지션이 아닌 정규직에 있는 개별 근로자를 산정합니다. 한 사람이 두 개의 다른 회사에서 각각 20시간씩 일하는 경우, 이는 두 개의 파트타임 포지션을 가진 한 명으로 산정되며 두 개의 정규직 일자리가 아닙니다.

Q: NCE가 상장되면, 고용하는 직원 수가 EB 5 일자리로 산정됩니까?

A: EB 5 투자 자본을 사용하여 창출된 일자리만 산정됩니다. NCE가 상장 후 크게 확장되더라도, 해당 추가 일자리는 원래 EB 5 투자에 직접적으로 귀속되지 않는 한 EB 5 일자리 창출 요건에 포함되지 않습니다.

Q: 프로젝트가 10개 일자리를 창출했지만 이후 2명이 해고되면 어떻게 됩니까?

A: 투자자는 조건부 기간 전체와 조건 해제 청원 기간 동안 10개 일자리를 유지해야 합니다. 일자리가 10개 미만으로 줄어들면, 투자자는 조건을 해제할 수 없으며 영주권 자격을 상실할 수 있습니다.

Q: 무급 가족 구성원이 EB 5 일자리로 산정될 수 있습니까?

A: 아닙니다. USCIS는 임금을 받는 직원이 채우는 일자리를 요구합니다. 무급 가족 구성원이나 자원봉사자는 정규직 시간을 일하더라도 일자리 창출 요건을 충족할 수 없습니다.

Q: NCE가 간접 일자리를 정당화하기 위해 간접 상품 및 서비스에 얼마를 지출해야 합니까?

A: 경제 모델은 산업 투입산출 관계에 기반하여 이를 산정합니다. 정해진 최소 금액은 없으며, 모델은 NCE의 사업 운영에 기반하여 NCE가 발생시킬 지출 규모를 산정합니다.

Q: 다른 주에서 간접 일자리가 창출되면 산정됩니까?

A: 네. USCIS는 투자 프로젝트와 반드시 같은 주가 아닌 미국 내 총 일자리 창출에 중점을 둡니다. 지역 경제 모델은 주 경계를 넘는 공급망을 반영합니다.

Q: EB 5 투자 이전에 창출된 일자리가 요건에 포함될 수 있습니까?

A: NCE가 설립되고 EB 5 자본으로 자금을 조달한 이후에 창출된 일자리만 산정됩니다. 인수된 사업체의 기존 일자리는 투자가 일자리를 보존하는 데 필요한 경우(부실 기업 예외) 산정될 수 있습니다.

Q: 경제 모델의 예측이 지나치게 낙관적이고 실제로 더 적은 일자리가 창출되면 어떻게 됩니까?

A: 투자자는 조건 해제 시 여전히 10개 일자리를 입증해야 합니다. 실제 일자리 창출이 예측에 미치지 못하면, 투자자는 EB 5 요건을 충족하지 못할 수 있습니다. 보수적인 예측이 낙관적인 예측보다 안전합니다.

면책 조항#

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 법률 또는 투자 조언을 구성하지 않습니다. 결정을 내리기 전에 자격을 갖춘 이민 변호사 및 재무 고문과 상담하십시오.

출처#

[1] U.S. Citizenship and Immigration Services. "EB-5 Immigrant Investor Program: Job Creation Requirements." Accessed February 8, 2026. https://www.uscis.gov/[i-526](/forms/i-526e)

[2] U.S. Citizenship and Immigration Services. "Adjudicators Field Manual: EB-5 Investor Visas." https://www.uscis.gov/i-526-policy

[3] EB5Status. "Track Your EB-5 Petition Status." https://www.eb5status.com

최종 확인일: 2026-02-08