EB-5 sau mốc bảo lưu: tình hình tháng 11 năm 2026

Cửa sổ bảo lưu (grandfathering) đã đóng vào ngày 30 tháng 9, 2026. Vì vậy, đơn trung tâm vùng nộp sau ngày đó không còn được luật cam kết rằng USCIS sẽ tiếp tục xử lý nếu chương trình hết hạn cấp phép. Bản thân chương trình vẫn mở, được cấp phép đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2027, và hôm nay bạn vẫn nộp đơn được.

Nếu đơn của bạn đã nộp rồi và điều bạn thật sự muốn biết là còn phải chờ bao lâu, hãy bắt đầu với Tôi đang ở đâu trong hàng chờ?.

Mốc bảo lưu đã bảo vệ điều gì?#

Sự bảo vệ này nằm gọn trong một đoạn của luật, 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S), và Quốc hội đặt tên cho nó là "Bảo vệ khi luật hết hiệu lực". Nó áp dụng cho đơn của nhà đầu tư trung tâm vùng (Form I-526E) và đơn xin gỡ bỏ điều kiện (Form I-829) đã nộp vào hoặc trước ngày 30 tháng 9, 2026.

Với những đơn đó, đoạn luật này yêu cầu Bộ trưởng An ninh Nội địa làm ba việc, kể cả khi luật cấp phép cho chương trình trung tâm vùng hết hạn. Tiếp tục xử lý đơn. Không từ chối đơn vì việc cấp phép đã hết hạn. Không đình chỉ hay chấm dứt việc phân bổ visa cho những người có đơn thuộc diện này được chấp thuận.

Chỉ có vậy. Đoạn (S) không nhắc đến số tiền đầu tư, lệ phí nộp đơn hay vị trí của bạn trong hàng chờ visa, và cũng không miễn cho ai các yêu cầu còn lại của chương trình. Văn bản luật cũng không nói rõ chuyện gì xảy ra với một đơn I-829 được nộp nhiều năm sau bởi người có đơn I-526E kịp mốc. Đó là câu hỏi dành cho luật sư di trú của bạn, và chúng tôi sẽ không giả vờ rằng luật đã có câu trả lời.

Chương trình kéo dài đến khi nào?#

Đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2027. Tiểu mục (E)(i) của cùng điều luật quy định visa cho nhà đầu tư trung tâm vùng "sẽ được cấp đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2027".

Ngày đó nằm trong tiểu mục về trung tâm vùng. Đầu tư trực tiếp, nộp bằng Form I-526, không thuộc chương trình trung tâm vùng, nên mốc kết thúc không nhắm vào diện này. USCIS mô tả con đường trung tâm vùng là một chương trình khởi đầu dưới dạng thí điểm năm 1992 và từ đó được tái cấp phép đều đặn.

Không có gì xảy ra với chương trình vào ngày 1 tháng 10. USCIS vẫn nhận Form I-526E, và mức tối thiểu trong tiểu mục (C) vẫn là $800,000 cho dự án ở khu vực việc làm mục tiêu hoặc dự án hạ tầng, và $1,050,000 cho mọi trường hợp còn lại.

Nhưng chương trình từng hết hiệu lực rồi. Theo chính lời kể của DHS trong quy định đề xuất tháng 7 năm 2026, lần gia hạn gần nhất hết hạn vào ngày 30 tháng 6 năm 2021, và chương trình sau cải cách mãi đến ngày 14 tháng 5 năm 2022 mới có hiệu lực. Tức là khoảng mười tháng rưỡi không có chương trình trung tâm vùng nào được cấp phép. Khi đó chưa có đoạn (S). Đạo luật Cải cách và Liêm chính (Reform and Integrity Act), ký ngày 15 tháng 3, 2022, mới bổ sung đoạn này.

"Không được bảo vệ" nghĩa là gì nếu bạn nộp đơn bây giờ?#

Nghĩa là đơn của bạn nằm ngoài đoạn (S), và chỉ có nghĩa đó thôi.

Nếu Quốc hội gia hạn chương trình trước ngày 30 tháng 9 năm 2027, khác biệt giữa đơn được bảo vệ và đơn không được bảo vệ có thể sẽ chẳng bao giờ thành vấn đề. Nếu việc cấp phép hết hiệu lực, luật yêu cầu USCIS tiếp tục xử lý các đơn được bảo vệ và không nói điều gì tương tự về đơn của bạn. USCIS sẽ làm gì với các đơn không được bảo vệ trong thời gian chương trình hết hiệu lực thì chưa có văn bản nào ghi lại để chúng tôi chỉ cho bạn, nên chúng tôi không đoán.

Không được bảo vệ không có nghĩa là đơn không hợp lệ hay nộp trễ. Vẫn là mẫu đơn đó, bằng chứng đó và các diện visa đó. Rủi ro chỉ gắn với một sự kiện, đó là chương trình hết hiệu lực, và bạn không kiểm soát được chuyện đó có xảy ra hay không.

Nhiều người cũng nhầm mốc bảo lưu với chuyện giá. Hai thứ này chưa bao giờ liên quan đến nhau. Mức đầu tư tối thiểu thay đổi theo lịch riêng, chính là mốc ngày thứ hai bên dưới.

Ba mốc ngày sắp tới#

Ngày 30 tháng 11 năm 2026. Lệ phí USCIS mới cho các mẫu đơn EB-5. Theo quy định cuối cùng về lệ phí tại 91 FR 61940, hồ sơ có dấu bưu điện từ ngày đó trở đi sẽ trả $7,850 cho I-526E và $5,000 cho I-829, còn phí Integrity Fund nộp kèm mỗi đơn I-526E tăng lên $1,100. Chúng tôi đặt mức cũ và mức mới cạnh nhau trong bài về lệ phí.

Ngày 1 tháng 1 năm 2027. Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên đối với mức đầu tư tối thiểu. Luật áp dụng lần điều chỉnh này cho đơn nộp từ ngày đó trở đi, và DHS chưa công bố các mức mới. Các dự báo của chúng tôi, được ghi rõ là dự báo, nằm trong bài về đợt điều chỉnh tháng 1 năm 2027.

Ngày 30 tháng 9 năm 2027. Việc cấp phép cho chương trình trung tâm vùng chấm dứt, trừ khi Quốc hội hành động trước.

Còn một việc nữa hoàn toàn chưa có ngày. DHS đã đề xuất một quy định EB-5 dài vào tháng 7 năm 2026 và chưa ban hành chính thức. Chúng tôi đi qua từng phần trong bài giải thích quy định đề xuất.

Cần theo dõi gì ở Quốc hội#

Cả hai mốc đều được ghi trong luật, nên chỉ Quốc hội mới dời được. Khi chúng tôi đọc văn bản U.S. Code vào ngày 11 tháng 11 năm 2026, luật vẫn ghi ngày 30 tháng 9 năm 2027 là ngày kết thúc và ngày bảo lưu vẫn như cũ. Cả Federal Register lẫn trang EB-5 của USCIS đều không cho thấy thay đổi nào.

Trước hết, hãy xem việc gia hạn đi kèm dự luật nào. Đạo luật Cải cách và Liêm chính không được thông qua như một dự luật di trú riêng lẻ. Nó là Division BB của Consolidated Appropriations Act, 2022, một gói chi tiêu. Một lần gia hạn có thể đến theo cùng cách đó, nên các dự luật ngân sách lớn đáng được chú ý không kém bất cứ dự luật nào có chữ EB-5 trong tên.

Sau đó, hãy đọc xem lần gia hạn thật sự thay đổi điều gì. Một dự luật có thể dời mốc 2027 trong tiểu mục (E) mà để nguyên ngày trong đoạn (S). Như vậy chương trình vẫn mở nhưng đơn nộp sau mốc bảo lưu không có thêm sự bảo vệ nào. Một dự luật dời cả hai mốc thì lại là chuyện khác.

Và hãy để ý thời điểm. Trong một chú thích của quy định lệ phí, DHS nói phân tích của họ giả định rằng chương trình sẽ được gia hạn, vì Quốc hội xưa nay vẫn tái cấp phép. Đó là giả định để lập kế hoạch của một cơ quan. Nó không phải là luật, và năm 2021 là bằng chứng rằng lịch sử đó có một khoảng trống.

Chúng tôi không có dự đoán nào để bán cho bạn. Nếu bạn nộp đơn bây giờ, hãy tính cho cả hai kịch bản.

Nếu bạn đã nộp đơn#

Hãy kiểm tra ngày nhận đơn trên thông báo Form I-797 của bạn. Theo 8 CFR 103.2(a)(7), USCIS ghi ngày nhận đơn là ngày hồ sơ thực sự đến đúng địa điểm, không phải ngày gửi đi. Nếu hồ sơ của bạn được gửi trong những ngày cuối tháng 9, chính ngày nhận đơn đó cho biết bạn ở bên nào của mốc bảo lưu.

Sau đó, mốc bảo lưu không còn ảnh hưởng đến thời gian chờ hằng ngày của bạn. Lộ trình của bạn phụ thuộc vào thời gian xử lý và Bản tin Visa, và công cụ vị trí trong hàng chờ ghép hai thứ này lại cho quốc gia và diện của bạn.

Nguồn#

• 8 U.S.C. 1153(b)(5), Cornell Legal Information Institute (bảo lưu tại tiểu mục (S), mốc kết thúc tại (E)(i), số tiền đầu tư và việc điều chỉnh tại (C)), đọc ngày 11 tháng 11 năm 2026
• Federal Register, Quy định lệ phí EB-5, quy định cuối cùng, 91 FR 61940
• Federal Register, quy định đề xuất về EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, 91 FR 40676
• USCIS, Giới thiệu về phân loại visa EB-5
• 8 CFR 103.2(a)(7), Cornell Legal Information Institute
• Quốc hội Hoa Kỳ, Public Law 117-103, H.R. 2471 (Division BB là Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5)